農(nóng)旅融合：北京市密云區(qū)新城子鎮(zhèn)產(chǎn)村協(xié)同發(fā)展的實踐經(jīng)驗

　　新城子鎮(zhèn)位于北京市密云區(qū)東北部，下轄18個行政村，包括新城子村、曹家路村、吉家營村等，這些村莊分布在山區(qū)，擁有豐富的自然和文化資源。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進的背景下，新城子鎮(zhèn)通過整合生態(tài)、農(nóng)業(yè)與歷史文化資源，構(gòu)建了“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的融合發(fā)展模式，探索出一條產(chǎn)村協(xié)同發(fā)展的實踐路徑。

　　“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的三大實踐路徑

　　一是推動農(nóng)業(yè)種植從傳統(tǒng)方式向規(guī)?；c現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。產(chǎn)村協(xié)同，需要破解“地與業(yè)”的割裂。新城子鎮(zhèn)將土地流轉(zhuǎn)作為破題的關(guān)鍵，通過整合18個村零散的耕地，建成規(guī)?；O果產(chǎn)業(yè)園，形成蔡家甸-東溝蘋果產(chǎn)業(yè)帶，建成巴各莊、蔡家甸、東溝3個標準化生產(chǎn)基地，培育新城子云岫蘋果合作社等新型經(jīng)營主體。同時，采用最新管理技術(shù)，將套袋、貼字、有機肥料培育一體化，實現(xiàn)蘋果單果均重250克左右，年產(chǎn)量達到300萬公斤;科技賦能方面，依托“12396科技服務(wù)熱線”專家團隊開展技術(shù)培訓，建立從種植到采收全流程標準化管理體系，使果品提質(zhì)增量。新城子蘋果的品牌化戰(zhàn)略成效顯著，成為北京奧運會選定產(chǎn)品和世界互聯(lián)網(wǎng)大會專供產(chǎn)品;當前，全鎮(zhèn)正推進“觀光果園建設(shè)項目”，通過建設(shè)采摘園、蘋果文化主題園等，為游客提供獨一無二的“農(nóng)業(yè)+旅游”體驗感。

　　二是創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建復(fù)合型服務(wù)體系。新城子鎮(zhèn)依托珍稀古樹資源建成“古樹文化+生態(tài)景觀”的特色休閑旅游廊道。全鎮(zhèn)現(xiàn)存16株古樹名木，其中一級古樹6株，含北京樹齡最長的“九摟十八杈”千年古側(cè)柏，二級古樹10株，涵蓋側(cè)柏、油松、國槐、流蘇等珍稀樹種。以蘇家峪村古流蘇樹為核心打造的“流蘇花間集”文化節(jié)慶活動，通過工美集團專業(yè)設(shè)計的流蘇主題文創(chuàng)產(chǎn)品，涵蓋食品、徽章、集印冊等，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化元素的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化;通過“星級評定+特色培育”雙軌模式推動民宿產(chǎn)業(yè)升級，形成差異化發(fā)展格局。新城子鎮(zhèn)已建成5個星級民俗村，包括遙橋峪、曹家路、花園、巴各莊、太古石，登記民俗戶378家，客房3733間，床位8807個。打造高端民宿60家，含院落110座，其中“山今宿”“陌上花開”連續(xù)入選北京十大網(wǎng)紅打卡地，“歸璞南山”獲評北京市5A級民宿并參評國家級甲級民宿;通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸打造沉浸式體驗?zāi)Ｊ?。民宿配套開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品展銷、田園攝影、山地騎行等衍生服務(wù)，并且開發(fā)農(nóng)耕體驗項目，構(gòu)建“有機種植-生態(tài)采摘-在地餐飲”的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)游客參與度與農(nóng)產(chǎn)品附加值的雙重提升。

　　三是通過數(shù)字化手段推動農(nóng)旅經(jīng)濟的深度融合。新城子鎮(zhèn)充分利用物流電商平臺，對鎮(zhèn)域及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品進行品牌推廣，拓寬銷渠道助力農(nóng)副產(chǎn)品線上銷售。此外，新城子鎮(zhèn)在快遞單價、物流人員配置、物流速度等方面予以政策支持，借助快遞企業(yè)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，探索建立農(nóng)業(yè)信息大數(shù)據(jù)模型。村民開啟直播帶貨模式，打破傳統(tǒng)銷售模式，在直播間傳播了新城子特色文化，推廣了特色農(nóng)產(chǎn)品。同時，利用旅游業(yè)態(tài)數(shù)字化，激活“以旅興農(nóng)”動能。村民們直接將民宿“上鏈接”，游客通過直播間就可以提前拍下自己心儀的民宿，享受優(yōu)惠的同時提升了服務(wù)效率。新城子鎮(zhèn)推出了“古樹新城”文旅服務(wù)小程序。小程序整合了鎮(zhèn)域最新旅游資訊、景區(qū)介紹、民宿簡介、特色農(nóng)產(chǎn)推薦等全方位信息，為游客提供了一鍵導(dǎo)航、在線咨詢、活動打卡等便捷的旅游服務(wù)。

　　農(nóng)旅融合下鄉(xiāng)村治理新成效

　　一是構(gòu)建了從“單向管理”到“多元共治”的治理機制。新城子鎮(zhèn)開辟了“政府+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的治理模式。新城子鎮(zhèn)黨委政府積極融入密云區(qū)“一條科技創(chuàng)新和生命健康戰(zhàn)略發(fā)展帶、四條特色文化旅游休閑發(fā)展帶、多個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)”的全域發(fā)展格局，依托鎮(zhèn)域特色資源，持續(xù)推進“古樹名鎮(zhèn)”建設(shè)，打造了“五興鄉(xiāng)村”樣板。政府積極施行種苗繁育基地項目、果園廢棄物處理項目、老北京水果品牌建設(shè)項目、有機定額獎勵補助項目、綠色認證等政策性補貼項目，提升了農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展質(zhì)量;新城子農(nóng)業(yè)合作社以“經(jīng)濟共富+治理共融”雙核引擎，重塑鄉(xiāng)村治理生態(tài)，合作社采用現(xiàn)代化管理模式，形成了“生產(chǎn)-加工-銷售”全鏈條，為果農(nóng)們集中了資源，減少了中間環(huán)節(jié)的一系列糾紛，在合作社即可完成產(chǎn)品銷售的全部環(huán)節(jié)，減輕果農(nóng)們負擔的同時，也將矛盾和問題化解在合作社范圍內(nèi);新城子鎮(zhèn)黨委和快遞企業(yè)建立常態(tài)化合作聯(lián)絡(luò)機制，計劃定期開展黨建聯(lián)建共建活動，因地制宜制定相關(guān)優(yōu)惠政策，探索打通快遞進村的新渠道，既完善了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，又加強了鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);農(nóng)戶通過“合作社議事平臺”直接參與土地流轉(zhuǎn)方案制定，為農(nóng)產(chǎn)品銷售建言獻策，入股旅游項目，形成利益共同體，實現(xiàn)了由“被管理者”到“治理主體”的轉(zhuǎn)變，

　　二是創(chuàng)造了從“個體分散”到“共享紅利”的經(jīng)濟效益。新城子鎮(zhèn)通過構(gòu)建“政府引導(dǎo)—村社統(tǒng)籌—農(nóng)戶參與”的利益聯(lián)結(jié)機制，突破“單戶經(jīng)營”路徑依賴，推動個體經(jīng)濟向集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。新城子鎮(zhèn)創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，整合土地、民宅、勞動力等碎片化資源，形成“保底收益+按股分紅+勞務(wù)報酬”三重分配體系。例如，塔溝村“蜜塔小鎮(zhèn)”田園綜合體通過村集體、企業(yè)與農(nóng)戶共同持股，2024年實現(xiàn)營收35萬元，村民們均從中受益;農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化特征，包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營、旅游服務(wù)和資產(chǎn)分紅等。在資產(chǎn)性收入方面，村民將閑置農(nóng)宅改造為差異化民宿產(chǎn)品，如古堡觀星房、流蘇主題院，通過合作社統(tǒng)一運營，共享當?shù)刈匀慌c文化景觀所帶來的民宿紅利。在經(jīng)營性收入方面，發(fā)展“庭院經(jīng)濟”，建設(shè)田園餐廳、觀光車租賃等小微業(yè)態(tài)，便利了游客的同時也富了自己的口袋。在工資性收入方面，在“峪見流蘇·花間集”活動中創(chuàng)造導(dǎo)游、保潔、非遺展演等崗位，帶動臨時就業(yè)拉動村民收入。

　　三是催生了從“文化灌輸”到“價值共鳴”的認同凝聚體系。新城子鎮(zhèn)在農(nóng)旅融合實踐中，突破傳統(tǒng)“自上而下”的文化宣教模式，通過文化符號的活化、參與式傳承與共同體意識培育，構(gòu)建起“村民主導(dǎo)、情感聯(lián)結(jié)、價值共生”的文化認同機制。新城子鎮(zhèn)挖掘本土歷史故事，通過活化長城戍邊文化、農(nóng)耕非遺等符號資源，推動村民從“被動接受者”轉(zhuǎn)向“主動敘事者”，形成參與式文化傳承機制，如古堡劇本游、村民口述史;同時，將生態(tài)倫理、誠信經(jīng)營等價值觀嵌入村規(guī)民約與“文化信用積分”制度，實現(xiàn)文化認同從行政動員到情感聯(lián)結(jié)的轉(zhuǎn)向。例如，新城子鎮(zhèn)以“門前三包”責任制為抓手，持續(xù)開展環(huán)境治理日常巡查工作，在這一制度的引導(dǎo)下，村民形成了共同維護環(huán)境的集體意識。此外，新城子鎮(zhèn)借勢農(nóng)旅融合浪潮，以“產(chǎn)業(yè)聚才+文化凝心”雙輪驅(qū)動，構(gòu)建青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，凝聚了青年人對所在鎮(zhèn)域的共同體意識。

　　新城子鎮(zhèn)的農(nóng)旅融合實踐，以“產(chǎn)村協(xié)同”為核心邏輯，為“兩山理論”的實踐轉(zhuǎn)化提供了可操作的行動范式。其核心啟示在于：其一，通過農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)嵌入，將自然景觀、文化遺產(chǎn)等公共品轉(zhuǎn)化為可交易的經(jīng)濟資產(chǎn)，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生兼容。其二，依托“政府—市場—村社”多元共治架構(gòu)，建立風險共擔、利益共享的分配機制，破解了集體行動困境。其三，通過文化價值共識重構(gòu)鄉(xiāng)土認同、激活文化自覺、強化社區(qū)凝聚力，最終在現(xiàn)代化進程中構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)增值于村、治理賦權(quán)于民、生態(tài)回饋于土”的良性循環(huán)。

　　(作者單位：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院)