“促進(jìn)”與“規(guī)范”并重！新修訂的《寧夏回族自治區(qū)慈善條例》11月1日起施行
近日，寧夏回族自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修訂《寧夏回族自治區(qū)慈善條例》的決定，新修訂的《條例》自今年11月1日起正式施行。
此次修訂是《條例》自2011年頒布實(shí)施14年來(lái)的首次全面修訂，既是貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國(guó)慈善法》的務(wù)實(shí)舉措，也是寧夏結(jié)合地方實(shí)際推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度創(chuàng)新。
據(jù)悉，《條例》有以下四方面特點(diǎn)：
一是強(qiáng)化政府作用。將慈善事業(yè)納入縣級(jí)以上人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機(jī)制并安排資金支持，明確民政、財(cái)政、稅務(wù)等部門職責(zé);明確稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等促進(jìn)措施，建立部門信息共享機(jī)制，推動(dòng)政策落實(shí);確立“寧夏慈善獎(jiǎng)”等表彰制度，營(yíng)造崇德向善的社會(huì)氛圍。
二是規(guī)范慈善組織活動(dòng)?！稐l例》完善了募捐規(guī)定，對(duì)合作公開(kāi)募捐的協(xié)議形式、公開(kāi)募捐的區(qū)域限制及跨區(qū)域公開(kāi)募捐備案、互聯(lián)網(wǎng)募捐、個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)等進(jìn)行具體規(guī)定;設(shè)立“應(yīng)急慈善”專章，規(guī)范重大突發(fā)事件中的募捐與救助行為;強(qiáng)化信息公開(kāi)，要求慈善組織及慈善信托受托人在國(guó)家指定的信息公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)信息并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
三是支持慈善組織發(fā)展。設(shè)立“社區(qū)慈善”專章，鼓勵(lì)基層設(shè)立社區(qū)慈善組織，創(chuàng)新“委托管理”模式，推動(dòng)慈善資源下沉;加強(qiáng)人才培養(yǎng)，支持對(duì)慈善組織負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)高校開(kāi)展慈善理論研究和人才培養(yǎng);推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)慈善組織與社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)等協(xié)作，融入基層治理。
四是加強(qiáng)慈善活動(dòng)監(jiān)管?！稐l例》規(guī)范了個(gè)人求助行為，明確求助人與信息發(fā)布平臺(tái)的責(zé)任，防范虛假信息與詐騙風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)格管理接收境外捐贈(zèng)，要求慈善組織按規(guī)定履行批準(zhǔn)備案程序，禁止接受危害國(guó)家安全或社會(huì)公德的捐贈(zèng);支持創(chuàng)新慈善形式，明確遺囑捐贈(zèng)與慈善信托的法律依據(jù)，拓寬慈善渠道并加強(qiáng)規(guī)范管理。
寧夏回族自治區(qū)民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新修訂的《條例》在多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。首先是體現(xiàn)政治屬性，將“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”寫入《條例》，同時(shí)結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，強(qiáng)調(diào)慈善工作要“堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線”。新修訂的《條例》也體現(xiàn)了地方立法特色。其中增設(shè)“社區(qū)慈善”專章，在全國(guó)率先以地方立法專章形式保障社區(qū)慈善發(fā)展，系統(tǒng)構(gòu)建支持社區(qū)慈善發(fā)展的法規(guī)體系。
該負(fù)責(zé)人表示，此次修訂將自治區(qū)《慈善事業(yè)促進(jìn)條例》修改為《慈善條例》，體現(xiàn)了在立法思路和導(dǎo)向上的統(tǒng)籌兼顧，從側(cè)重“促進(jìn)”調(diào)整為“促進(jìn)”與“規(guī)范”并重，強(qiáng)化了在積極促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)慈善組織和慈善活動(dòng)的監(jiān)督管理，提升慈善事業(yè)公信力，推動(dòng)全區(qū)慈善事業(yè)健康有序發(fā)展。