珠海市于5月16日起對(duì)54家市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行全面普查，使其“去行政化”，破除其與政府利益鏈。這是記者從珠海市民政局獲悉的。據(jù)悉，經(jīng)自查自糾，目前已有11家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違反了檢查內(nèi)容。

    據(jù)了解，經(jīng)自查自糾，珠海市規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)、珠海市交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)、珠海市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、珠海市港口協(xié)會(huì)等4家行業(yè)協(xié)會(huì)存在黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員（含離退休三年以內(nèi)的干部）在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職的現(xiàn)象；珠海市肉類協(xié)會(huì)、珠海市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)等7家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違反了未通過市場(chǎng)方式使用政府提供的物業(yè)且非通過市場(chǎng)方式取得或與黨政機(jī)關(guān)合署辦公的規(guī)定。

    據(jù)了解，為深化“去行政化”力度，珠海市民政局已于今年2月向各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)出《關(guān)于貫徹落實(shí)廣東省社會(huì)工作委員會(huì)<深化社會(huì)組織體制改革工作方案>的緊急通知》（珠民函[2012]41號(hào)），對(duì)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休未滿三年而在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職的干部進(jìn)行了清理。按照市委領(lǐng)導(dǎo)批示，市民政局與相關(guān)部門將于本月16日起對(duì)珠海市54家市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“去行政化”自查自糾情況進(jìn)行全面檢查。

    本次檢查將嚴(yán)格按照“五自四無”，即自愿發(fā)起、自選會(huì)長(zhǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會(huì)務(wù)的運(yùn)行機(jī)制和無行政級(jí)別、無行政事業(yè)編制、無行政業(yè)務(wù)主管部門、無現(xiàn)職國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員兼職的管理體制標(biāo)準(zhǔn)開展檢查。具體標(biāo)準(zhǔn)包括以下9個(gè)方面：除法律法規(guī)特別規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是否存在強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)的行為。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)員是否存在以交納會(huì)費(fèi)作為行政部門行政審批條件的情形。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員是否由會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）公推公選；是否存在黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位指派或推薦人選的情況。黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員（含離退休三年以內(nèi)的干部）是否有在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，已在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職的，是否已在2012年3月底前辭去所兼職位。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及其下設(shè)機(jī)構(gòu)自聘人員，是否有行政事業(yè)編制。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是否自主辦會(huì)，是否按章程開展活動(dòng)。業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位是否存在干預(yù)協(xié)會(huì)日常工作。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是否與黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位合署辦公；是否使用政府物業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是否經(jīng)費(fèi)自籌，是否獨(dú)立建賬，是否自主理財(cái)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位有否代管或兼管其財(cái)務(wù)，黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及其工作人員有否在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)報(bào)銷費(fèi)用、占用或借用協(xié)會(huì)商會(huì)資產(chǎn)。

    （據(jù)《珠海特區(qū)報(bào)》）

    延伸閱讀

    社會(huì)組織正加速去行政化

    日前，在北京市民政局機(jī)關(guān)“開放日”上，北京市社團(tuán)辦副主任李輝稱，去年北京新登記社會(huì)組織348個(gè)，其中基金會(huì)管理層已無公務(wù)員身影；其他的新增社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，也從干部管理權(quán)限上嚴(yán)控公務(wù)人員在其中兼職，全面淡化政府身影。 

    消息一經(jīng)報(bào)道，立即引起社會(huì)多方贊許，因?yàn)檫@是推動(dòng)現(xiàn)代慈善事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的又一實(shí)質(zhì)性的步伐。

    據(jù)了解，作為社會(huì)組織的登記主管單位，北京市民政部門目前采取“增量嚴(yán)控，存量漸退”的原則，推動(dòng)政府公務(wù)人員退出社會(huì)組織，對(duì)于既往成立的“官辦”社會(huì)組織，將通過其自身?yè)Q屆選舉，讓原來兼任會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)等職務(wù)的局長(zhǎng)、處長(zhǎng)們，讓出社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人崗位，還社會(huì)組織民間本色。 

    民政部部長(zhǎng)李立國(guó)指出，公益慈善組織的本質(zhì)屬性是民間性，應(yīng)該由民間機(jī)構(gòu)和社會(huì)人士依據(jù)法律法規(guī)設(shè)立和運(yùn)作。不論是有官方背景的組織還是完全獨(dú)立運(yùn)作的公益慈善組織，都應(yīng)做到信息公開透明，接受政府部門、社會(huì)公眾和捐贈(zèng)人的監(jiān)督。

    有專家指出，慈善業(yè)作為一種典型的社會(huì)事業(yè)，在中國(guó)長(zhǎng)期處于“官辦”狀態(tài)。所謂官辦慈善，是指慈善組織的辦事方式、組織方式行政化、官僚化。基于中國(guó)國(guó)情的慈善機(jī)構(gòu)，此前媒體曝出的地方紅十字會(huì)天價(jià)用餐、大量購(gòu)買高級(jí)越野車之類的新聞，如果地方主管部門不介入，慈善機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)并不能處理相關(guān)負(fù)責(zé)人。

    從《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011~2015）》來看，政府已經(jīng)將慈善事業(yè)的調(diào)節(jié)利益分配的功能作為首要功能，確定了政府慈善主管部門與慈善組織之間的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管的關(guān)系。換句話說，政府已經(jīng)開始行動(dòng)調(diào)整自身與慈善組織的關(guān)系，政府背景的公益慈善組織一枝獨(dú)大的局面，事實(shí)上正在被打破，隨著中國(guó)公益慈善“市場(chǎng)”開放越來越充分，優(yōu)勝劣汰會(huì)成為規(guī)律，問題在于慈善組織如何重新調(diào)整，推動(dòng)中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。（據(jù)《中華工商時(shí)報(bào)》）