■ 公益時(shí)報(bào)記者 張明敏

    2014年8月7日一大早，從山西趕來(lái)北京的劉平早早地在賓館起了床，匆忙趕往了位于北京市豐臺(tái)區(qū)的北京市第二中級(jí)人民法院，今天他將在法庭內(nèi)見(jiàn)到一位他尋找多時(shí)的人——李長(zhǎng)賓，而在同一天，從全國(guó)各地有數(shù)十人也同樣為了他而來(lái)。

    “這就是一場(chǎng)騙局，我要他給個(gè)答案?！眲⑵綒鈶嵉卣f(shuō)。 

    2011年3月至2012年3月，李長(zhǎng)賓先后以中華慈善總會(huì)、中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)、山西省慈善總會(huì)名義，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會(huì)、推介會(huì)等途徑向社會(huì)公開(kāi)宣傳，表示投資“慈善快樂(lè)行”投幣設(shè)備“慈善快樂(lè)轉(zhuǎn)運(yùn)箱”，就能夠獲取月投資額4%至8%的高額回報(bào)。李長(zhǎng)賓獲得280余人共計(jì)4600余萬(wàn)元。2013年5月31日，因涉嫌集資詐騙李長(zhǎng)賓成為被告。8月7日，46歲的李長(zhǎng)賓在北京市第二中級(jí)法院受審。

    一場(chǎng)以慈善名義運(yùn)作的涉嫌詐騙項(xiàng)目就此終結(jié)。

    高額回報(bào)與公益可兼得？

    2011年5月間，劉平看到一則消息，一個(gè)名為“慈善快樂(lè)轉(zhuǎn)運(yùn)箱”的項(xiàng)目向全國(guó)招租，具體內(nèi)容是：“中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)愛(ài)基金作為主辦方將在全國(guó)超市、商場(chǎng)、街道等人群密集區(qū)投放數(shù)百萬(wàn)個(gè)募捐投幣的‘慈善快樂(lè)轉(zhuǎn)運(yùn)箱’，每個(gè)箱子請(qǐng)一名殘疾人來(lái)管理，同時(shí)‘慈善快樂(lè)轉(zhuǎn)運(yùn)箱’對(duì)外進(jìn)行出租，租賃者只要花上2萬(wàn)元錢(qián)就能租到一個(gè)，每租賃一個(gè)箱子，主辦方將每月資助看管箱子的殘疾人管理者生活費(fèi)800元，而申請(qǐng)的租賃者在每個(gè)箱子中會(huì)獲得每年租金4%~8%的收益，‘慈善快樂(lè)轉(zhuǎn)運(yùn)箱’將通過(guò)箱子自身表面的收費(fèi)供企業(yè)打廣告來(lái)以此返利給租賃者”。

    “既能解決殘疾人就業(yè)，自己還能獲得高額回報(bào)，這是兩全的好事?！眲⑵疆?dāng)時(shí)想。面對(duì)主辦方承諾的比銀行高出許多的收益，同時(shí)還能做公益，的確讓很多人動(dòng)心。

    但劉平并沒(méi)有急忙申請(qǐng)租賃，對(duì)于真?zhèn)嗡€將信將疑，劉平隨后通過(guò)中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)的查詢得知，該基金會(huì)旗下確實(shí)有一個(gè)愛(ài)基金存在，而且秘書(shū)長(zhǎng)正是廣告項(xiàng)目中宣傳的李長(zhǎng)賓，親自驗(yàn)證后劉平的心踏實(shí)下來(lái)。

    在和家人商議后，劉平?jīng)Q定拿出多年積蓄160萬(wàn)元投入到項(xiàng)目中，一口氣租下了80個(gè)“慈善快樂(lè)轉(zhuǎn)運(yùn)箱”。

    在投入了160萬(wàn)之后，劉平和全國(guó)其他租賃者一樣，都盼望著自己的箱子能產(chǎn)生高回報(bào)并達(dá)成慈善愿望。轉(zhuǎn)眼間，到了領(lǐng)取收益的日子，但“劉平們”并沒(méi)有得到當(dāng)初主辦方承諾的高額收益，隨后，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一篇帖子讓他們深感不安。

    2012年2月，網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)始流傳起“慈善快樂(lè)轉(zhuǎn)運(yùn)箱”項(xiàng)目發(fā)起人李長(zhǎng)賓攜款潛逃的帖子。劉平當(dāng)即通過(guò)電話聯(lián)系上了李長(zhǎng)賓，此時(shí)的李長(zhǎng)賓還通過(guò)群發(fā)短信表示自己并未逃離，一定會(huì)把錢(qián)還給大家。

    2012年7月，劉平的回報(bào)仍未兌現(xiàn)，他來(lái)到中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)討說(shuō)法。但中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)的工作人員告訴劉平，中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)并沒(méi)有授權(quán)同意旗下愛(ài)基金開(kāi)展“慈善快樂(lè)轉(zhuǎn)運(yùn)箱”這一項(xiàng)目，項(xiàng)目純屬愛(ài)基金單方行為，中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)不承擔(dān)責(zé)任。

    這讓劉平有些不能接受，當(dāng)初宣傳力度如此大的一個(gè)項(xiàng)目，怎么就成了個(gè)人行為。

    慈善頭銜成忽悠工具

    劉平之所以能跟李長(zhǎng)賓合作，正是因?yàn)槔铋L(zhǎng)賓的若干慈善頭銜吸引了他。

    “他當(dāng)時(shí)就自稱是中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)愛(ài)基金的秘書(shū)長(zhǎng)，稱這個(gè)項(xiàng)目是跟中華慈善總會(huì)來(lái)合作，并且還出具了相關(guān)手續(xù)證明，我也親自電話核實(shí)過(guò)確實(shí)在基金會(huì)有這個(gè)人，我最終選擇了相信。”劉平對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

    李長(zhǎng)賓到底是何種身份？記者隨即向中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)官方進(jìn)行了電話詢問(wèn)，對(duì)方工作人員表示：“愛(ài)基金確實(shí)很早之前跟基金會(huì)有過(guò)合作，秘書(shū)長(zhǎng)正是李長(zhǎng)賓，但這支基金已經(jīng)在幾年之前就與基金會(huì)終止合作了，此后也沒(méi)有開(kāi)展過(guò)任何活動(dòng)?！蓖瑫r(shí)，記者在該基金會(huì)的官方網(wǎng)站上查詢，已經(jīng)沒(méi)有“愛(ài)基金”的任何信息。

    起訴書(shū)顯示：2011年3月，李長(zhǎng)賓與中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)合作，以其控制的北京國(guó)聯(lián)華聞國(guó)際文化傳媒有限公司名義，捐款100萬(wàn)元成立中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)愛(ài)基金，擔(dān)任“基金管理委員會(huì)”秘書(shū)長(zhǎng)之后，李長(zhǎng)賓頻頻以該身份參加各種公益慈善活動(dòng)。

    記者隨后通過(guò)北京市工商局信息管理系統(tǒng)查詢，“北京國(guó)聯(lián)華聞國(guó)際文化傳媒有限公司”在2013年11月19日營(yíng)業(yè)執(zhí)照已被吊銷，出資人名字顯示為李長(zhǎng)俊而并非李長(zhǎng)賓。

    慈善頭銜吸引了全國(guó)280名租賃者，也有一些公益組織信以為真。

    陜西省慈善總會(huì)是李長(zhǎng)賓聯(lián)系的一個(gè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)起訴書(shū)顯示，陜西省慈善總會(huì)工作人員稱原計(jì)劃該機(jī)構(gòu)將與李長(zhǎng)賓合作在陜西省境內(nèi)投放“慈善快樂(lè)轉(zhuǎn)運(yùn)箱”3000臺(tái)，但在當(dāng)?shù)赝斗帕?23臺(tái)捐款箱之后，運(yùn)作了一個(gè)半月便停止了。 

    以“善”之名

    李長(zhǎng)賓在庭上稱：“‘慈善快樂(lè)行轉(zhuǎn)運(yùn)箱’項(xiàng)目是以救助、廣告、宣傳為一體的綜合性項(xiàng)目，主要救助對(duì)象為軍殘等弱勢(shì)群體和下崗職工，承租者每租賃一臺(tái)設(shè)備將救助一名幫扶對(duì)象，每月給救助對(duì)象800元的救助款，五年之內(nèi)在全國(guó)要出售120萬(wàn)臺(tái)。”

    “鋪設(shè)捐款箱的盈利就在于箱體表面的廣告收入，箱體可以提供付費(fèi)廣告。由于前期生產(chǎn)箱子需投資1000萬(wàn)元，才向社會(huì)公眾‘認(rèn)購(gòu)’，并承諾可以‘分紅’?！崩铋L(zhǎng)賓說(shuō)。

    此時(shí)劉平才知道，李長(zhǎng)賓之前根本就沒(méi)什么資金，前期在全國(guó)一些地方推出已經(jīng)建立起的“慈善快樂(lè)轉(zhuǎn)運(yùn)箱”也全部都是之前向公眾募集的錢(qián)來(lái)進(jìn)行制作投放的。  

    （應(yīng)文中受害者要求，山西“劉平”為化名）

    觀點(diǎn)

    中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中民慈善捐助信息中心副主任 劉佑平

    應(yīng)杜絕打慈善的擦邊球圈錢(qián)

    這種項(xiàng)目其實(shí)是有一些擦邊球的效應(yīng)，介于慈善和商業(yè)之間，稱為完全慈善和完全商業(yè)都不準(zhǔn)確。當(dāng)然我們沒(méi)有必要過(guò)多地糾結(jié)和對(duì)這樣的項(xiàng)目進(jìn)行定性，進(jìn)而去將它們歸類，主要還是看項(xiàng)目的結(jié)果導(dǎo)向，如果結(jié)果導(dǎo)向是正常的，就是成立和可行的。

    目前來(lái)看，有兩種情況，一是，這個(gè)項(xiàng)目的發(fā)起人確實(shí)想做慈善，而且曾經(jīng)他也有一些慈善的經(jīng)歷。第二，發(fā)起人就是想著利用這一項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行圈錢(qián)，希望通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施以慈善之名達(dá)到個(gè)人獲利的目的。

    不管項(xiàng)目類別屬于慈善還是商業(yè)，對(duì)于捐贈(zèng)者和投資人來(lái)說(shuō)，事先獲得足夠真實(shí)的信息是關(guān)鍵，當(dāng)然作為受捐方或募資方都有義務(wù)向募款對(duì)象說(shuō)明項(xiàng)目的實(shí)際情況以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，這樣才是一個(gè)合法、合規(guī)、合理的項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程。

    在現(xiàn)階段中國(guó)慈善還處于起步期的時(shí)候，捐贈(zèng)者通過(guò)捐贈(zèng)獲得一定回報(bào)也無(wú)可厚非，我們非要強(qiáng)調(diào)捐贈(zèng)就應(yīng)該是無(wú)償?shù)?，這在現(xiàn)階段對(duì)捐贈(zèng)者就有些苛刻了，關(guān)鍵是看捐贈(zèng)后解決了多少實(shí)際的社會(huì)問(wèn)題。

    作為“捐贈(zèng)者”、“募款方”、“基金會(huì)”都應(yīng)該注意。作為捐贈(zèng)者，你不能夠一捐了之，不聞不問(wèn)，作為一個(gè)捐贈(zèng)者的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該做到自身清楚。作為募款方在募捐之前就應(yīng)該將最完整的信息告知給捐贈(zèng)者，使得捐贈(zèng)者自行做出選擇。

    而作為一家授權(quán)旗下基金秘書(shū)長(zhǎng)從事相應(yīng)活動(dòng)的基金會(huì)，應(yīng)該對(duì)專項(xiàng)基金開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)履行好監(jiān)管職責(zé)，在基金會(huì)出讓品牌給予合作單位時(shí)，除了要求對(duì)方自律之外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)合作單位的監(jiān)管，時(shí)常通過(guò)一些手段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

    香港理工大學(xué)第三部門(mén)教研室主任 陳錦棠

    慈善募捐和市場(chǎng)募款不同

    在香港對(duì)慈善募捐和市場(chǎng)募款有著嚴(yán)格區(qū)分。香港慈善團(tuán)體的募款并沒(méi)有那么容易，有一系列法律條款約束，目的是使得慈善項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

    首先需要向香港民政部門(mén)申請(qǐng)募資批文，同時(shí)還需要在香港慈善團(tuán)體聯(lián)合會(huì)的官方網(wǎng)站上進(jìn)行募資宣誓。其次募得款項(xiàng)后需要通過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告，并且登報(bào)向公眾公示，而報(bào)紙還需要派發(fā)到捐贈(zèng)人手中，所以一個(gè)慈善團(tuán)體募款并不那么容易。

    對(duì)于慈善募款，在香港除了有著相對(duì)完備法律監(jiān)管之外，還有一個(gè)道德監(jiān)管，而正是這多方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，構(gòu)成了一個(gè)立體式的監(jiān)管平臺(tái)。

    在香港還有一個(gè)募款宣言的聯(lián)合平臺(tái)，這正像是一個(gè)第三方信用機(jī)構(gòu)一樣，每一個(gè)募款發(fā)起方都必須在這個(gè)平臺(tái)上做出自己的承諾，你必須宣誓。捐贈(zèng)人在這個(gè)平臺(tái)能夠看到你為募款而宣誓內(nèi)容，然后決定是否做出捐贈(zèng)行為。這個(gè)第三方募款宣誓平臺(tái)是由香港所有的慈善組織共同聯(lián)合打造，起到了很好的監(jiān)督和激勵(lì)作用。