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中國煤礦文化宣傳基金會(2013)年度工作報告摘要
基層公益組織如何向基金會籌款?
基金會資助的實踐與思考

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新聞內(nèi)容
2015年03月24日 星期二上一期下一期
社會資源研究所劉濤:
基金會資助的實踐與思考

    觀點三

    基金會的價值實現(xiàn)過程即是慈善資源轉(zhuǎn)化為社會影響的過程。資助是基金會實現(xiàn)這種價值轉(zhuǎn)換的一種方式。在這個過程中,基金會應盡可能降低交易成本,提升效率。所以,資助的關(guān)鍵不在于是否經(jīng)過中間組織或第三方,而在于是否實現(xiàn)價值增值。我們認為,資助意味著基金會將資金主要用于第三方非營利機構(gòu)或個人,同時借助于第三方的專業(yè)性獲得乘數(shù)效應,從而超越資金本身價值。

    可以看出,資助和運作只是實現(xiàn)基金會價值的兩種方式,沒有價值高下之分,在各自的領(lǐng)域都有專業(yè)性上的需求,基金會應該根據(jù)自身價值和能力選擇運作方式。在社會市場上,基金會與企業(yè)組織一樣,都面臨著交易成本最小化的考慮。正如我們在商業(yè)上所看到的那樣,縱向一體化是降低這種交易費用的方式之一。運作型基金會將籌資、項目設(shè)計、實施、監(jiān)測、評估等全流程放在手上,通過這種縱向一體化,實現(xiàn)交易成本最小化、降低不確定性和確保得到專屬資產(chǎn)。而資助型基金會更多是通過橫向聯(lián)合,通過外部伙伴關(guān)系尋求最優(yōu)解決方案。

    既然如此,為何資助型基金會值得關(guān)注或者說是基金會發(fā)展的趨勢呢?有以下幾個方面的原因,這些都是從基金會自身以及面臨的社會問題出發(fā)的。

    社會問題的復雜性和不確定性。社會問題的復雜性意味著需要多方力量和多種途徑的解決方案,尤其是需要跨越社會領(lǐng)域的商業(yè)和政府力量的參與,而非依賴于單個社會組織的資源和能力。

    援助性項目空間的縮小。當前項目中單純散財項目扎堆,2013年,企業(yè)基金會集中在基礎(chǔ)資源支持上的項目比例高達73.14%。而隨著政府公共福利和社會保障的提升,單純扶危濟困等援助性項目的空間被壓縮,需要更多關(guān)注發(fā)展性項目。

    發(fā)揮基金會的比較優(yōu)勢和核心能力。基金會處于公益產(chǎn)業(yè)鏈的上游,其掌握的更多是資金,流動性高,很容易起資源整合和跨界聯(lián)合的作用。而相對于政府和企業(yè)等來說,基金會因其志愿性和公益性,也更容易起到這種跨界合作的作用。

    借助行業(yè)分工提升專業(yè)和效率。以前很多運作型基金會想做資助的時候沒辦法,因為外部市場沒有合適的機構(gòu)或項目,而隨著公益領(lǐng)域的發(fā)展成熟,越來越多公益組織的出現(xiàn),使得基金會具備向資助轉(zhuǎn)型的條件。我們可以看到,一些傳統(tǒng)官辦的運作型基金會,在實現(xiàn)項目籌資和運作分離的第一步之后,開始嘗試向資助型基金會轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)資助和運作的分離。

    在明確基金會和資助的基本界定之后,如果決定要嘗試進行資助,如何才能找到適合自己的戰(zhàn)略呢?SEE基金會的資助歷程能給我們不少啟發(fā)。SEE基金會從成立至今大致經(jīng)歷三個階段,每個階段所面臨的具體問題、資助手法與策略、秘書處扮演的角色,可以說都受到基金會的特質(zhì)和基因的影響。從不自覺的承擔這種特質(zhì)帶來的挑戰(zhàn)和動蕩,到向外學習尋求雙方恰當?shù)亩ㄎ?,再到主動尋找這種特質(zhì)并將其發(fā)揮,都體現(xiàn)了這一點。

    在最初階段,基金會基本確定資助的大策略,結(jié)識了優(yōu)秀的伙伴,但資助數(shù)量多、額度小、方向散、標準不清。在第二階段,通過向優(yōu)秀機構(gòu)學習,基金會有了更聚焦的方向和明確的策略,資助金額飆升,但新的問題也來了:在大項目群和議題性資助策略下,兩三千萬也不夠花。由此他們開始思考:我們是誰?我們想變成誰?SEE的基因到底是什么?思考的結(jié)果是,他們期望成為第一個SEE,期望能做出一個讓別人一眼就能認出的SEE項目,一種烙有SEE基因和性格印記的項目。企業(yè)家會員及其豐富的管理經(jīng)驗被認為是SEE與生俱來的一個特別基因。為此,從2013年開始,SEE又開始新的探索,進行SEE基因的外顯化嘗試,除了調(diào)動企業(yè)家的錢,還要調(diào)動企業(yè)家的經(jīng)驗和知識,幫助企業(yè)家會員更多參與,最終能夠帶來企業(yè)行為上的轉(zhuǎn)變,包括它的生產(chǎn)行為和員工家屬的行為。