不管是公眾想做捐贈、想了解一個(gè)機(jī)構(gòu)，還是記者采訪寫稿前的查資料、做功課，最方便的就是找官網(wǎng)，公益組織的官方網(wǎng)站既是形象展示，也應(yīng)該是向捐贈人展示項(xiàng)目、匯報(bào)審計(jì)的重要方式。

    每當(dāng)看到機(jī)構(gòu)官網(wǎng)上缺東少西，不少人都會滿頭黑線，但是連官網(wǎng)都沒有的就更無力吐槽了?！豆鏁r(shí)報(bào)》編輯整理出基金會應(yīng)該公開哪些內(nèi)容、怎樣公開，以在民政部注冊的基金會為主，看看哪家基金會還沒有做好。

    “沒有年度工作報(bào)告”

    沒有理事名單、沒有管理制度，大家可能都不是最在意的，但若連個(gè)蓋章的年報(bào)都不往官網(wǎng)放的基金會，怎么證明你把錢捐到什么項(xiàng)目了？真是讓人感受不到一丁點(diǎn)誠意。比如：

    北京市書院中國文化發(fā)展基金會：年度報(bào)告一欄里只有一張北京市民政局2013年開具的年檢結(jié)論通知書；

    中國法律援助基金會：官網(wǎng)無年報(bào)；

    中國保護(hù)黃河基金會：官網(wǎng)無年報(bào)；

    香江社會救助基金會：官網(wǎng)上只有2013年度審計(jì)報(bào)告，2007至2012年只有簡單的捐贈統(tǒng)計(jì)表格。

    “我們沒官網(wǎng)”

    簡單羅列幾個(gè)：亨通慈善基金會、比亞迪慈善基金會、中國職工發(fā)展基金會(業(yè)務(wù)主管單位：中華全國總工會)、中國器官移植發(fā)展基金會(國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會)、中國禁毒基金會(公安部)、國家電網(wǎng)公益基金會(民政部)、華陽慈善基金會(國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室)……

    就不再往下寫了，來頭都很大，知名度都不算高，具體做了什么可能得仔細(xì)找找。有的成立時(shí)間很長，已經(jīng)深埋于時(shí)代，陶醉于自我遺忘。2011年的《中國基金會發(fā)展獨(dú)立研究報(bào)告》顯示，超七成基金會沒有官網(wǎng)，2014年的數(shù)據(jù)是超五成沒有官網(wǎng)。

    當(dāng)然，沒官網(wǎng)不一定沒有公開信息，比如亨通慈善基金會通過《公益時(shí)報(bào)》發(fā)布過年報(bào)，浙江敦和慈善基金會在浙江省社會組織管理局官方平臺上有主頁，只是并不方便查找。

    “諱莫如深的基金會理事來源單位”

    理事來源單位，這個(gè)可能是大家不太重視的。2012年民政部印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定》(試行)中，規(guī)定應(yīng)該公開的信息包括：發(fā)起人，主要捐贈人，基金會理事主要來源單位，基金會投資的被投資方，其他與基金會存在控制、共同控制或者重大影響關(guān)系的個(gè)人或組織，基金會與上述個(gè)人或組織發(fā)生的交易。

    很顯然這個(gè)規(guī)定是要避免不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易。你也許覺得這不算什么，但就在2011年底，商業(yè)系統(tǒng)紅十字會因內(nèi)部管理混亂、存在關(guān)聯(lián)交易被中國紅十字會總會撤銷，哪家也不愿意攤上這個(gè)事兒吧。  

    規(guī)定是有的，但很多基金會仍只公布了理事名單，對理事是做什么的只字不提，這樣當(dāng)然是非常不利于群眾監(jiān)督的，萬一有個(gè)重名重姓的做點(diǎn)壞事搞烏龍了怎么辦。

    就隨便列幾個(gè)沒寫明白的：

    中國宋慶齡基金會、中國孔子基金會、中國少數(shù)民族文化藝術(shù)基金會、中國擁軍優(yōu)屬基金會……再比如凱風(fēng)基金會，官網(wǎng)上除了一份2010年度審計(jì)報(bào)告，看不到其他管理相關(guān)的信息。

    上述文件還規(guī)定，基金會的內(nèi)部制度，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體，或者本組織網(wǎng)站等其他便于社會公眾查詢的媒體上，予以公開。這點(diǎn)有更多的基金會做不到，因?yàn)榭赡芫蜎]制定這些內(nèi)部管理制度。

    相關(guān)鏈接

    基金會信息公開相關(guān)法規(guī)規(guī)章一覽

    《基金會管理?xiàng)l例》

    第三十八條 

    基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在通過登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查后，將年度工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監(jiān)督。

    《基金會信息公布辦法》

    第三條 信息公布義務(wù)人公布的信息資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。信息公布義務(wù)人應(yīng)當(dāng)保證捐贈人和社會公眾能夠快捷、方便地查閱或者復(fù)制公布的信息資料。

    第四條 信息公布義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向社會公布的信息包括：

    (一)基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)的年度工作報(bào)告；

    (二)公募基金會組織募捐活動(dòng)的信息；

    (三)基金會開展公益資助項(xiàng)目的信息。

    《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定》(試行)

    (六)基金會應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公眾公布下列信息：

    1.發(fā)起人；

    2.主要捐贈人；

    3.基金會理事主要來源單位；

    4.基金會投資的被投資方；

    5.其他與基金會存在控制、共同控制或者重大影響關(guān)系的個(gè)人或組織；

    6.基金會與上述個(gè)人或組織發(fā)生的交易。

    基金會的內(nèi)部制度，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體或者本組織網(wǎng)站等其他便于社會公眾查詢的媒體上予以公開。

    《公益慈善捐助信息披露指引》

    第十條 

    接受捐贈機(jī)構(gòu)信息，包括機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)基本情況(年檢情況、公募或非公募資質(zhì)、評估結(jié)果、成立時(shí)間)、機(jī)構(gòu)宗旨和業(yè)務(wù)范圍、辦公地址、工作電話、處理投訴的聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

    第十四條 機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)信息，包括年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告(會計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現(xiàn)金流量表、會計(jì)報(bào)表附注、財(cái)務(wù)情況說明書)、審計(jì)報(bào)告等。

    《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》

    (五)強(qiáng)化慈善組織信息公開責(zé)任。

    公開內(nèi)容：慈善組織應(yīng)向社會公開組織章程、組織機(jī)構(gòu)代碼、登記證書號碼、負(fù)責(zé)人信息、年度工作報(bào)告、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和開展募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項(xiàng)目實(shí)施、資產(chǎn)保值增值等情況以及依法應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

    (部分資料來自中國社會組織網(wǎng)、基金會中新網(wǎng))

    ■ 本報(bào)記者 王會賢