在從傳統(tǒng)慈善向現(xiàn)代慈善不斷過渡的過程中，公益慈善事業(yè)發(fā)展面臨著較大挑戰(zhàn)，包括公益慈善專業(yè)人才十分匱乏、慈善組織內部治理能力弱及公益慈善事業(yè)發(fā)展的專業(yè)化和職業(yè)化水平較低等。

    頂層設計關注公益慈善人才

    2016年9月1日正式實施的《中華人民共和國慈善法》第八十八條，明確提出“國家鼓勵高等學校培養(yǎng)慈善專業(yè)人才，支持高等學校和科研機構開展慈善理論研究”，我國公益慈善事業(yè)發(fā)展進入了法治時代。這為公益慈善人才培養(yǎng)和專業(yè)建設提供了法制保障。

    前不久，中央辦公廳和國務院辦公廳共同發(fā)布的《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》也明確提出，“把社會組織人才工作納入國家人才工作體系”，慈善組織是社會組織的重要構成，這一規(guī)定有助于公益慈善人才的社會認可和職業(yè)發(fā)展?！吨袊壬剖聵I(yè)發(fā)展指導綱要（2011—2015年）》更清晰地提出，“加快慈善專業(yè)人才培養(yǎng)工作，依托高等院校、科研機構和大型公益慈善組織，加快培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展急需的理論研究人才、高級管理人才、項目運作人才、專業(yè)服務人才、宣傳推廣人才等”、“加強慈善學科建設，制定慈善教育計劃”。

    國家和社會治理現(xiàn)代化需要公益慈善事業(yè)的良好發(fā)展，公益慈善事業(yè)的有序發(fā)展和價值彰顯則需要專門專業(yè)的人才培養(yǎng)，這就需要一個全新的培育公益慈善專業(yè)人才的新專業(yè)、新學科，即公益慈善專業(yè)。

    公益慈善事業(yè)展亟需大量人才

    近些年來，我國在公益慈善事業(yè)上取得了諸多成效，同時這些成效也伴隨著新的問題和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：

    一是作為現(xiàn)代慈善事業(yè)重要主體的公益慈善組織（社會組織）如雨后春筍般生長，但公益慈善專業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員缺乏公益領域的專業(yè)知識、能力和經(jīng)驗，嚴重制約了中國公益慈善事業(yè)的發(fā)展。據(jù)民政部《2015年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2015年底，全國共有社會組織66.2萬個，比上年增長9.2%。其中，社會團體32.9萬個，比上年增長6.1%；各類基金會4784個，增長16.2%；民辦非企業(yè)單位32.9萬個，比上年增長12.7%。2010年12月發(fā)布的《中國公益人才發(fā)展現(xiàn)狀及需求調研報告》顯示，公益慈善行業(yè)對人才的需求巨大，65.7%的機構未來一年有人員擴張的計劃，而且這已成為常態(tài)。2014年9月發(fā)布的《中國公益行業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀調查報告》顯示，近年來全國各地的公益基金會以每年30%的比例擴張和增長，每年創(chuàng)造成千上萬的工作崗位。新生機構存在著較大的人才缺口，整個公益領域人才亦供不應求。公益慈善專業(yè)人才培養(yǎng)體系亟待建立起來。

    二是社會捐贈總量較大且不斷增長，但缺少有效使用和透明化管理，這也需要公益慈善專業(yè)人才的職業(yè)參與。據(jù)民政部《2015年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2015年底，全國全年共接收社會捐贈款654.5億元，其中：民政部門直接接收社會各界捐款44.2億元，各類社會組織接收捐款610.3億元。另外，全年有934.6萬人次在社會服務領域提供了2700余萬小時的志愿服務，對于志愿者的服務與管理也是公益慈善事業(yè)的重要內容，需要引入專業(yè)人才積極提升志愿服務與管理的整體水平。

    三是企業(yè)社會責任踐行程度大大加強，成為公益慈善新動力，但企業(yè)社會責任和公益慈善行動依然較為粗放、專業(yè)性較弱，需要公益慈善專業(yè)人才助力“企業(yè)公益慈善效率”。《中國企業(yè)社會責任研究報告（2015）》顯示：2009年，中國企業(yè)300強社會責任發(fā)展指數(shù)為15.2分，整體處于旁觀者階段。2012年，企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)達到23.1分，整體從旁觀者階段進入起步者階段。2015年，企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)達到34.4分，同比2014年提升1.5分，整體仍處于起步者階段。企業(yè)社會責任從業(yè)者群體較為缺少公益慈善的專業(yè)教育和訓練，也就是說企業(yè)社會責任領域也亟需公益慈善專業(yè)人才。

    北京社會管理職業(yè)學院社會工作系講師

    盧磊/文