■ 本報(bào)記者 王勇

    近日，中國殘聯(lián)等26個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)《貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》。《計(jì)劃》要求，到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人及其家庭不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，基本康復(fù)服務(wù)、家庭無障礙改造覆蓋面有效擴(kuò)大。確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困殘疾人如期實(shí)現(xiàn)脫貧。

    《計(jì)劃》提出。

    413.5萬農(nóng)村持證

    貧困殘疾人

    據(jù)中國殘聯(lián)介紹，我國有8500萬殘疾人，其中很多依然處于貧困之中。我國貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)仍面臨著人口數(shù)量多、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜、脫貧難度大等突出困難和問題。

    據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村持證貧困殘疾人仍有413.5萬人，占建檔立卡貧困人口總數(shù)的8%左右。

    《計(jì)劃》明確提出，要通過全面落實(shí)農(nóng)村低保等社會(huì)救助政策和困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等保障制度兜底脫貧一批。

    通過減少貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用剛性支出并改善其身心功能狀況緩解一批。

    通過加快實(shí)施易地扶貧搬遷工程和農(nóng)村危房改造，推動(dòng)貧困殘疾人家庭住房安全解困一批。

    通過加大職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度賦能一批。通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)收益折股量化等多種方式幫帶一批。

    通過深入開展基層黨組織和黨員干部助殘扶貧行動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶一批。

    通過動(dòng)員社會(huì)各界力量參與貧困殘疾人扶貧幫助一批。

    實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)

    《計(jì)劃》提出開展十項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)：

    1、基層黨組織助殘扶貧行動(dòng)。組織動(dòng)員基層黨組織和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶建檔立卡殘疾人貧困戶，確保每一個(gè)建檔立卡殘疾人貧困戶都有幫扶人、幫扶措施、幫扶資金。發(fā)揮駐村工作隊(duì)、村第一書記、大學(xué)生村官的指導(dǎo)帶動(dòng)作用。

    2、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)扶貧行動(dòng)。結(jié)合健康扶貧、村（社區(qū)）醫(yī)生簽約服務(wù)和康復(fù)輔助器具適配下鄉(xiāng)入戶等工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有需求的殘疾人享有基本康復(fù)服務(wù)。

    3、殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)。依托農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)15~50歲有意愿的貧困殘疾人文盲開展掃盲工作，著力加強(qiáng)教育脫貧，提高他們學(xué)習(xí)文化技能和參加生產(chǎn)勞動(dòng)的能力。

    4、產(chǎn)業(yè)扶持助殘扶貧行動(dòng)。通過實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等方式，為貧困殘疾人提供產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，利用康復(fù)扶貧貼息貸款等方式，為貧困殘疾人提供資金支持，扶持殘疾人貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和手工業(yè)，支持新型經(jīng)營主體幫帶貧困殘疾人從事產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增收脫貧。

    5、光伏助殘扶貧行動(dòng)。利用多種方式籌措資金為貧困殘疾人家庭建造光伏設(shè)施，或集中建設(shè)后以折股量化的形式配發(fā)給殘疾人貧困戶，優(yōu)先保障喪失勞動(dòng)能力的貧困殘疾人獲得資產(chǎn)收益。

    6、電商助殘扶貧行動(dòng)。依托國家電商扶貧相關(guān)政策和有利環(huán)境，借助知名電商企業(yè)，為殘疾人提供電商培訓(xùn)，扶持有意愿且有條件的建檔立卡貧困殘疾人電商創(chuàng)業(yè)，幫助貧困殘疾人從事與電商相關(guān)的增收項(xiàng)目。

    7、百村千戶鄉(xiāng)村旅游助殘扶貧行動(dòng)。依托旅游扶貧帶動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋面廣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中西部地區(qū)有旅游資源的貧困村實(shí)際，扶持貧困殘疾人家庭在適當(dāng)?shù)膷徫痪蜆I(yè)增收。

    8、“婦女編織”助殘扶貧行動(dòng)。通過實(shí)施開發(fā)就業(yè)崗位、開展手工技能培訓(xùn)等措施，幫助有就業(yè)能力和意愿的殘疾婦女從事手工編織與制作，幫扶殘疾婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

    9、陽光志愿者助殘扶貧行動(dòng)。發(fā)動(dòng)各級(jí)共青團(tuán)、青聯(lián)、青年志愿者組織和廣大志愿者，依托現(xiàn)有扶貧和助殘政策項(xiàng)目，針對(duì)貧困殘疾人開展日間照料、支教助學(xué)、掃盲、康復(fù)服務(wù)、文體活動(dòng)、愛心捐贈(zèng)、技能輔導(dǎo)培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持等志愿扶助。

    10、殘疾人脫貧典型示范引領(lǐng)行動(dòng)。遴選一批有示范引領(lǐng)作用的殘疾人脫貧典型，在各級(jí)各類媒體廣泛宣傳，示范引領(lǐng)貧困殘疾人增強(qiáng)脫貧信心，自覺參與到就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)生產(chǎn)增收的行動(dòng)中。

    動(dòng)員社會(huì)力量參與

    為實(shí)現(xiàn)殘疾人脫貧目標(biāo)，《計(jì)劃》還提出了多項(xiàng)保障措施。

    要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾人脫貧攻堅(jiān)：

    積極動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織和愛心人士參與貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在人才智力扶貧上的優(yōu)勢(shì)和作用。充分發(fā)揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)在參與殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中的優(yōu)勢(shì)和作用。

    通過政府購買服務(wù)等方式，積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)工作者參與殘疾人脫貧攻堅(jiān)。

    鼓勵(lì)有條件的企業(yè)成立公益基金會(huì)，設(shè)立慈善信托或者以其他方式履行社會(huì)責(zé)任，參與支持殘疾人脫貧。

    實(shí)施“婦女編織”助殘扶貧行動(dòng)。在實(shí)施陽光志愿者助殘扶貧行動(dòng)中優(yōu)先為殘疾人貧困戶提供服務(wù)。

    充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會(huì)作用，動(dòng)員殘疾人企業(yè)家、殘疾人致富能人幫助帶動(dòng)殘疾人貧困戶增收。

    要構(gòu)筑農(nóng)村殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系：

    摸清農(nóng)村殘疾人底數(shù)，做好信息管理。加快推進(jìn)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施、基本公共文化、體育服務(wù)能力和人員隊(duì)伍建設(shè)。在貧困地區(qū)優(yōu)先落實(shí)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度。