2月6日上午，《公益時報》記者就目前疫情發(fā)展態(tài)勢，以及如何更好地開展社區(qū)聯(lián)動、群防群治等問題對話中國疾控中心原副主任楊功煥。楊功煥表示，綜合全國而言，雖然不乏小型暴發(fā)，但整體還是在可控范圍內(nèi)。在此過程中，由于診斷試劑基本普及，很多疑似病例在向確診病例過渡，接下來這段時間，湖北特別是武漢的情況確實會更嚴峻一些。這期間，流行病學的持續(xù)跟蹤調(diào)查十分重要。

    楊功煥對公益組織和社工機構積極參與抗疫表示贊賞，但她建議相關志愿者最好是在社區(qū)的統(tǒng)一安排下，接受基本專業(yè)培訓，以免自身感染，造成不必要的損傷和遺憾。

    整體還是在可控范圍內(nèi)

    《公益時報》：從目前的公開數(shù)據(jù)來看，疫情發(fā)展的態(tài)勢和你近期的觀察預判出入大嗎？是否樂觀？

    楊功煥：我個人認為，因為這個疫情在1月20日之前就已經(jīng)在武漢逐漸傳開，再加上很多人流入全國各地，目前疫情的范圍已經(jīng)很廣，所以我們在1月下旬就有一個預判，即使是控制措施得當，在未來的兩三周之內(nèi)它還是會呈現(xiàn)上升趨勢，雖然當下表現(xiàn)出來的上升趨勢還是很猛的，但還是符合預判的趨勢。同時，我確實也沒有想到，病例數(shù)據(jù)增加得那么快，確診患者那么多，這一點帶給我們的震撼還是比較大的。但我仍然覺得，如果我們在觀察這個疫情的時候，把湖北省內(nèi)和省外兩者分開來看的話，目前發(fā)展態(tài)勢基本上還是在我們預測的范圍內(nèi)。

    我們看湖北省外的其他省份，比如浙江、河南、安徽、湖南及廣東等地，目前病例數(shù)也蠻高的，浙江甚至已經(jīng)接近上千人。但同時我們觀察它的發(fā)展曲線，其新增病例數(shù)還是相對比較平緩的，雖然每天都在增加，但并非像湖北那樣比較迅猛地上升。

    所以綜合全國而言，雖然其中不乏小型暴發(fā)，而這些小型暴發(fā)也是基于感染率比較高的前提下，尚需進一步關注，但整體還是在可控范圍內(nèi)。

    湖北省的疫情確實不容樂觀，直到現(xiàn)在，我們都不能準確地說湖北省究竟感染了多少人，真的很難判定。前幾天也有人用外國撤僑期間的感染人數(shù)的比率，來推算湖北省特別是武漢市的感染人數(shù)，都比我們現(xiàn)在估算的人數(shù)要多很多，前幾天估算的人數(shù)就達到7萬。現(xiàn)在湖北省疑似加確診病例達到5萬多。在這個過程中，由于診斷試劑基本普及了以后，很多疑似病例在向確診病例過渡，這段時間，湖北特別是武漢面臨的情況確實會更加嚴峻。

    《公益時報》：除了火神山醫(yī)院，現(xiàn)在我們又啟動了方艙醫(yī)院接收病患，但醫(yī)療資源畢竟有限，不可能無休止地蓋醫(yī)院、增加病床。如何在現(xiàn)有的基礎上有效控制疫情的進一步蔓延？

    楊功煥：我個人覺得，因為截至目前我們都很難判定湖北省究竟有多少患者，所以我覺得在此期間，流行病學調(diào)查仍然是非常重要的。包括我們提到的感染率的估算，這個估算是在人群中做抽樣調(diào)查，以此了解整體的感染者大概有多少。用核酸PCR來檢測病人，血清學檢測可以幫助我們對感染率有一個估算，有益于助力我們做到心中有數(shù)。方艙醫(yī)院的啟動，說明武漢市政府部門已經(jīng)認識到當下情況的緊迫性，感染的患者確實很多，他們征集一些酒店、賓館等場所，都是為了安排病患隔離和治療。值得警醒的是，現(xiàn)在我們看到的比如居家隔離、社區(qū)隔離，以及重癥患者送進醫(yī)療系統(tǒng)等這些措施啟動之后，我們也必須隨時監(jiān)測和評估這些隔離的方式是否安全有效，通過流行病學的觀察來適時調(diào)整，使之更有效。

    《公益時報》：現(xiàn)在居家隔離的方法是否足夠安全？我們看到有些病例，比如老人疑似染病，全家照顧，盡管也有基本的防范措施，但老人確診入院之后，其他家庭成員又疑似染病。這種情況下到底應該怎么辦？

    楊功煥：首先基礎的自我安全保障很重要，比如最近一直在跟大家科普的一些基本常識：戴口罩、勤洗手，少出門等。但要防止感染，最好不接觸或者少接觸病患是肯定的。可是對于家庭成員疑似感染的這種情況，在沒有及時就醫(yī)診治的前提下，你要說讓他們的親人不去管他、不去理他、不去接觸他，這確實是很難的，這怎么可能？說到這個問題，我自己也確實有這個疑問，就是居家隔離是不是很好的一種方式？如果是一個年輕人，不需要人照顧，可以居家自行封閉，食物等物品放在家門口也沒有問題，因為他可以自己安排好一切。但如果是需要照顧的老人，是不是需要到社區(qū)或者社區(qū)醫(yī)院去安排隔離會更好一些？但我畢竟不在現(xiàn)場，這些話不可以想當然地說，是需要一些流行病學的調(diào)查證據(jù)來支持的。

    所以判斷目前這些措施是否得當，還是要緊密追蹤，隨時觀察，根據(jù)現(xiàn)實狀況，及時作出調(diào)整相應的防控措施才行。

    社工和志愿者要經(jīng)過專業(yè)培訓

    《公益時報》：現(xiàn)在疫情防控已經(jīng)下沉到了社區(qū)，目前擔當相關任務的主要是大量的社工、公益組織的志愿者等。從疾控的角度來看，你覺得他們怎么做才是幫忙不添亂、真正起到良好的輔助作用？

    楊功煥：我覺得當下這種情況，疾控部門能夠指導社區(qū)做的，就是需要為這些社工機構、公益組織和大量的志愿者做一個專業(yè)方面的基礎培訓，告訴他們怎樣照顧病患、怎樣隔離，怎樣保護自己。在當下來說，這些基礎但又非常重要的知識點，可能是需要社區(qū)通過某種短平快的方式，完成快速又相對完整的培訓。同時，疾控人員也可以在此過程中，用同樣短平快的方式對當?shù)氐牟』己鸵咔榘l(fā)展情況進行一個小的調(diào)查，這樣有利于疾控人員有針對性的指導志愿者開展工作，因為他們畢竟不是專業(yè)人員，如果滿懷熱情都跑來當志愿者幫助別人，結果自己也感染了，這個結果絕不是大家想看到的。

    推動公共衛(wèi)生防疫機制改革

    《公益時報》：據(jù)了解，近年來國家疾控系統(tǒng)的人才流失比較嚴重，現(xiàn)在一線真正疾控專業(yè)出身的人員占比并不高。長此以往，會有哪些問題？

    楊功煥：這個問題歷來在疾控體系都會有影響，坦率地說，疾控行業(yè)的待遇確實普遍不高。特別是在基層的疾控工作者，可能工作經(jīng)費也不是很充足，橫向地與醫(yī)院的人比，他們的收入都是非常低的。這個問題，其實從SARS以后就在提，可能也比之前有所改善和進步。但在大的社會環(huán)境下，疾控部門作為一個事業(yè)單位運作機制其實比較復雜。在我國南方沿海地區(qū)，有些疾控機構有些功能可能有和市場行為掛鉤的，待遇就相對好一些，但在西部欠發(fā)達地區(qū)，沒有市場機制來貼補，待遇就會差一些。而且有些所謂的“市場機制”也屬于灰色地帶，究竟算不算違規(guī)或者違法，也說不清楚。這其中，有些疾控人員就是屬于明確地觸犯了法律法規(guī)被抓的。究其根本原因，就是他們覺得自己的待遇太低，他們要想辦法去改善。

    《公益時報》：這些人做了什么？

    楊功煥：他們最大的問題就是倒賣疫苗。

    《公益時報》：對目前疾控工作者整體待遇偏低的現(xiàn)狀，你有什么建言嗎？

    楊功煥：這個問題很復雜，也不是一兩句話能說清楚的。泛泛地講，可以說要去關注疾控體系的機制、經(jīng)費、人員待遇等，這種話這些年也說的太多了，而且我不認為這么呼吁就有效果。也許現(xiàn)在疫情期間，大家還能聽進去一點，疫情過后可能聽都沒有太多人聽。最近也有人跟我說，對疾控體系會有改革動作和調(diào)整。如果真要對疾控體系進行改革的話，我覺得疾控工作必須要分類，其中哪些是需要政府部門作為公共產(chǎn)品進行管理和投入的，哪些是可以進入市場的，這里面勢必有很多很復雜的關于機制的討論。

    但是話又說回來，從事公共衛(wèi)生這個行業(yè)的人，必須要有一些待遇之外的情懷，愿意投身于社會公共事業(yè)服務的行列。在國際上從事國際衛(wèi)生工作的人，這些人的待遇與本國從事醫(yī)療行業(yè)的人比較，待遇也都不是很高，但總是有一批人，還是樂此不疲地愿意做這項工作。

    目前確實有很多現(xiàn)狀堪憂。比如兒科醫(yī)生的缺失，一線醫(yī)生的流失等現(xiàn)象。如果國家愿意在這方面多一些考量，可能需要投入比較大的力量來推動公共衛(wèi)生防疫機制的改革問題。

    ■ 本報記者 文梅