■ 本報(bào)記者 王勇

    ‘今年2月份，人社部在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了表彰獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)欄，向社會(huì)公布了《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》，也開(kāi)通了表彰獎(jiǎng)勵(lì)違規(guī)舉報(bào)信箱，主動(dòng)引入社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，民政部也將社會(huì)組織開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的情況作為年檢、評(píng)估和執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)事項(xiàng)，審計(jì)署也將評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)納入了審計(jì)內(nèi)容?！?/p>

    在7月21日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，當(dāng)被問(wèn)到在嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)和表彰等活動(dòng)收費(fèi)方面具體有哪些要求時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司司長(zhǎng)李金生介紹了上述情況。

    在此之前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

    為落實(shí)《通知》要求，7月20日，民政部發(fā)布《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作的通知》，要求部署開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況自查自糾和抽查檢查，全面清理取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)。

    加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)清理

    為了進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法依規(guī)收費(fèi)、規(guī)范健康發(fā)展，7月20日，民政部發(fā)布《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署 進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作的通知》，提出各地民政部門(mén)要開(kāi)展以下工作：

    一是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)清理。抓緊按照《通知》有關(guān)職責(zé)分工要求，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)部署開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況自查自糾和抽查檢查，全面清理取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)做到“五個(gè)嚴(yán)禁”。

    二是加強(qiáng)收費(fèi)規(guī)范。按照《通知》要求進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和程序，配合發(fā)展改革部門(mén)做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和規(guī)范、推動(dòng)降低部分重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)偏高收費(fèi)等工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    三是加強(qiáng)源頭治理。嚴(yán)格按照既定時(shí)間和步驟推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革，嚴(yán)把行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記入口關(guān)，探索完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)退出機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)優(yōu)化整合，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)源頭治理。

    四是加強(qiáng)綜合監(jiān)管。嚴(yán)格按照《通知》要求進(jìn)一步落實(shí)各部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的協(xié)同配合，強(qiáng)化業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門(mén)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮各部門(mén)在規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作上的監(jiān)管合力。

    五是加強(qiáng)執(zhí)法查處。進(jìn)一步暢通行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)問(wèn)題投訴舉報(bào)渠道，在年檢、評(píng)估、抽查檢查等工作中加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)監(jiān)督檢查力度，會(huì)同和配合有關(guān)部門(mén)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并定期公開(kāi)曝光行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)典型案例，始終保持對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)。

    六是加強(qiáng)指導(dǎo)扶持。指導(dǎo)督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，加大收費(fèi)信息公開(kāi)公示力度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步推動(dòng)各部門(mén)加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)扶持力度，及時(shí)總結(jié)推廣行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)典型經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的積極作用。

    加強(qiáng)對(duì)違規(guī)設(shè)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)的監(jiān)督力度

    《通知》明確提出，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織嚴(yán)禁通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)。那么，在這方面有哪些具體要求呢？

    李金生表示，具體包括：按照《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的管理辦法》和《社會(huì)組織評(píng)比表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》的要求，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展評(píng)比表彰活動(dòng)，應(yīng)符合社會(huì)組織章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得超出活動(dòng)的地域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持非營(yíng)利性原則。

    不得向評(píng)選對(duì)象收取任何費(fèi)用，不得在評(píng)選前后收取各種相關(guān)費(fèi)用或者通過(guò)其他方式變相收費(fèi)。不得以任何形式與營(yíng)利性機(jī)構(gòu)合作舉辦或者委托營(yíng)利性機(jī)構(gòu)舉辦。

    堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，做到獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置合理，評(píng)選范圍和規(guī)模適當(dāng)，評(píng)選條件和程序嚴(yán)格公正，評(píng)選過(guò)程公開(kāi)透明。

    未經(jīng)批準(zhǔn)，不得冠以“中國(guó)”“全國(guó)”“國(guó)標(biāo)”“世界”或其他類(lèi)似的字樣，嚴(yán)禁以開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)名義違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金。

    對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，由主管機(jī)關(guān)對(duì)單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人等給予批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、組織調(diào)整或者組織處理。情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政務(wù)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

    為了加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)違規(guī)設(shè)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)的監(jiān)督檢查力度，人社部建立了評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)監(jiān)督檢查和違規(guī)懲處的長(zhǎng)效機(jī)制。

    今年2月份，人社部在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“表彰獎(jiǎng)勵(lì)”專(zhuān)欄，向社會(huì)公布了《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》，也開(kāi)通了表彰獎(jiǎng)勵(lì)違規(guī)舉報(bào)信箱，主動(dòng)引入社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督。

    同時(shí)，民政部也將社會(huì)組織開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的情況作為年檢、評(píng)估和執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)事項(xiàng)，審計(jì)署也將評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)納入了審計(jì)內(nèi)容。

    不得變相開(kāi)展資格認(rèn)定

    除了嚴(yán)禁通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)外，《通知》還明確提出嚴(yán)禁通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)。

    據(jù)李金生介紹，國(guó)家對(duì)職業(yè)資格實(shí)行清單式管理，2017年經(jīng)國(guó)務(wù)院的同意，人社部印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)資格目錄》。按照目錄管理要求，目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)，除了準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

    行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織和企事業(yè)單位可以依據(jù)市場(chǎng)需要，自行開(kāi)展能力水平評(píng)價(jià)活動(dòng)，但是不得變相開(kāi)展資格認(rèn)定，證書(shū)不得使用“中華人民共和國(guó)”“中國(guó)”“中華”“國(guó)家”“全國(guó)”“職業(yè)資格”“人員資格”等字樣，也不能使用國(guó)徽標(biāo)志。

    行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展的能力水平評(píng)價(jià)活動(dòng)，不得與國(guó)家的職業(yè)資格相混淆。

    近年來(lái)，按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革的要求，部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)也承擔(dān)了有關(guān)國(guó)家職業(yè)資格的具體認(rèn)定工作。對(duì)于這些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展的職業(yè)資格認(rèn)定工作，可以依照規(guī)定，收取一定的考試和鑒定費(fèi)用。但是，不能打著國(guó)家職業(yè)資格的旗號(hào)巧立名目亂收費(fèi)。

    人力資源社會(huì)保障部門(mén)將按照國(guó)辦文件的要求，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)群眾投訴舉報(bào)和媒體報(bào)道反映的收費(fèi)問(wèn)題，配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)予以調(diào)查、核實(shí)和處理。