南  京男子王某林為牟利，雇人潛入當(dāng)?shù)氐睦仙搅謭?chǎng)盜采礦石，盜采量達(dá)16余萬噸，總價(jià)值440多萬元。在國(guó)家嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪的背景下，王某林除了要被追究刑事責(zé)任之外，還被起訴賠償生態(tài)損害費(fèi)用200多萬元。

    12月4日上午，南京環(huán)境資源法庭3名法官和4名陪審員組成合議庭，公開開庭審理了南京市檢察院訴王某林生態(tài)破壞民事公益訴訟案。法院當(dāng)庭宣判，王某林對(duì)其非法采礦造成的生態(tài)資源損失189萬元承擔(dān)賠償責(zé)任，同時(shí)承擔(dān)損害評(píng)估等事務(wù)性費(fèi)用40萬元，并對(duì)受損的環(huán)境資源進(jìn)行系統(tǒng)修復(fù)和一體保護(hù)。

    盜采礦石16余萬噸

    南京市人民檢察院起訴稱，2015年至2016年期間，王某林雇人偷偷使用機(jī)械，進(jìn)入南京浦口區(qū)老山林場(chǎng)一個(gè)老的采礦宕口內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱“一號(hào)開采點(diǎn)”），非法開采泥灰?guī)r、泥頁(yè)巖7.8萬噸，價(jià)值為195萬元。

    2017年至2018年期間，王某林以浦口區(qū)北沿山大道建設(shè)施工為掩護(hù)，又雇人使用機(jī)械，在建設(shè)施工紅線外盜采礦石，開采灰?guī)r6.5萬噸，泥灰?guī)r、泥頁(yè)巖2.3萬噸，價(jià)值250余萬元。

    根據(jù)南京市檢察院民事公益訴訟起訴書的內(nèi)容，今年1月，南京市浦口區(qū)檢察院以王某林等人的行為構(gòu)成非法采礦罪，向南京市玄武區(qū)法院提起公訴，目前案件尚在審理中。該案審理期間，王某林已退賠礦產(chǎn)資源款445余萬元。

    公開資料顯示，王某林盜采礦產(chǎn)的地點(diǎn)位于南京江北的浦口區(qū)老山林場(chǎng)附近，靠近長(zhǎng)江沿岸。老山屬于3A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園，是南京的一道綠色屏障、天然氧吧。在庭審期間，南京市檢察院認(rèn)為，王某林等人因非法采礦的行為，雖已被采取刑事拘留，但其造成的環(huán)境損害后果是客觀存在的，國(guó)家利益和社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)，所以有必要通過公益訴訟要求其承擔(dān)民事責(zé)任。

    檢察院提起公益訴訟

    2019年11月，南京市檢察院委托江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院（以下簡(jiǎn)稱“江蘇環(huán)科院”）對(duì)非法采礦事件造成的生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評(píng)估。

    江蘇環(huán)科院評(píng)估意見認(rèn)為，上述行為造成的生態(tài)環(huán)境損害不僅包括礦產(chǎn)資源的直接損失，還包括礦山開采，致使采礦場(chǎng)周圍的植被遭到嚴(yán)重破壞，由此帶來林木的直接經(jīng)濟(jì)損失，以及生態(tài)系統(tǒng)功能受到影響帶來的經(jīng)濟(jì)損失。這是因?yàn)殡S著采礦場(chǎng)周圍植被破壞，將會(huì)帶來森林涵養(yǎng)水損失、水土流失、土壤侵蝕及樹木放氧量的減少、鳥類生態(tài)價(jià)值損失以及哺乳動(dòng)物棲息地服務(wù)價(jià)值損失。另外，修復(fù)期間生物多樣性價(jià)值也會(huì)遭到損失。評(píng)估意見認(rèn)定，王某林的非法采礦行為造成生態(tài)損害費(fèi)用共計(jì)229萬元。

    王某林的代理律師陳春河在庭審中說，自從被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施后，王某林表示認(rèn)罪悔罪。得知南京市檢察院提起生態(tài)破壞公益訴訟后，其還表示愿意全額賠償損失，并在該公益訴訟庭審前足額繳納了相關(guān)損失的賠償。

    庭審中，原被告雙方圍繞生態(tài)資源損失如何認(rèn)定這個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)展開了辯論。比如，王某林的代理律師陳春河提到，一號(hào)開采點(diǎn)是原本就是老的采礦坑宕口，植被比較少。而二號(hào)采礦點(diǎn)植被狀況較好，有大型林木。兩個(gè)采礦點(diǎn)植被狀況不同，應(yīng)按照不同的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算損失，評(píng)估報(bào)告按照植被狀況較好的二號(hào)采礦點(diǎn)作為參照計(jì)算損失，有失偏頗。

    對(duì)此，江蘇環(huán)科院專家楊國(guó)棟表示，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，一號(hào)采礦點(diǎn)處于南京老山森林公園內(nèi)，周邊已經(jīng)長(zhǎng)出了較大的樹木，要是沒有二次非法采礦的破壞，這里能繼續(xù)生長(zhǎng)出茂密的林木，其植被狀況將與二號(hào)采礦點(diǎn)一致，所以兩個(gè)采礦點(diǎn)應(yīng)該按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算植被價(jià)值。

    賠償之外要系統(tǒng)修復(fù)

    法院認(rèn)為，王某林違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，在未取得采礦許可證的情況下實(shí)施非法采礦行為，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，理應(yīng)依照法律相關(guān)規(guī)定，對(duì)其行為造成的生態(tài)損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任。

    法院認(rèn)為，《生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估報(bào)告》利用現(xiàn)有調(diào)查和實(shí)際勘測(cè)取得數(shù)據(jù)和資料，明確非法采礦行為所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值和礦山生態(tài)系統(tǒng)所起的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，所確定的方法計(jì)算生態(tài)資源損失，依據(jù)可靠，計(jì)算方法科學(xué)合理，結(jié)論可信。鑒定人出庭對(duì)植被遭到破壞的損失以及鳥類傳播種子損失計(jì)算方法做出了科學(xué)合理解釋。

    鑒于此，法院判決，王某林對(duì)其非法采礦造成的生態(tài)資源損失189萬元承擔(dān)賠償責(zé)任，并承擔(dān)損害評(píng)估等事務(wù)性費(fèi)用40萬元。

    法院表示，長(zhǎng)江岸線是支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要資源，江蘇已經(jīng)對(duì)長(zhǎng)江沿岸十公里以內(nèi)進(jìn)行整治，這也是長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略的重要舉措。在長(zhǎng)江沿岸非法露天采礦，不僅造成國(guó)家礦產(chǎn)資源損失，還明顯破壞了原始植被。山的破壞影響到林、草，林草減少影響到水土涵養(yǎng)，這些植被的破壞又直接、間接影響了飛禽走獸的棲息地，影響到生物多樣性。

    “一個(gè)生態(tài)要素的破壞，往往會(huì)對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的多個(gè)要素造成不利影響，系統(tǒng)保護(hù)需要從各個(gè)生態(tài)要素全方位、全地域、全過程保護(hù)。因此，對(duì)破壞生態(tài)所造成的損失的計(jì)算，也要從系統(tǒng)的角度充分考慮不同生態(tài)要素所遭受的實(shí)際影響。在修復(fù)方案和方式上要體現(xiàn)系統(tǒng)修復(fù)和一體保護(hù)?！狈ㄔ赫J(rèn)為。

    （據(jù)澎湃新聞）