脫貧難，有殘疾人的貧困家庭脫貧更難。因?yàn)樨毨埣踩耸秦氈兄?、困中之困、?jiān)中之堅(jiān)，是脫貧攻堅(jiān)中最難啃的“硬骨頭”。

    然而，重慶市奉節(jié)縣汾河鎮(zhèn)大坪村49歲的廖良瓊家，丈夫下肢癱瘓，自己肢體殘疾。夫妻倆靠廖良瓊一條健康的腿、丈夫的雙手養(yǎng)殖土雞，不僅摘掉了貧困戶(hù)帽子，還成為脫貧致富的先進(jìn)典型。2018年，廖良瓊被評(píng)為奉節(jié)縣“巾幗脫貧標(biāo)兵”和“感動(dòng)重慶十大人物”，這個(gè)家庭也被評(píng)為“重慶十大最美家庭”，2019年又被評(píng)為“全國(guó)最美家庭”。

    在重慶的殘疾人貧困戶(hù)中，像廖良瓊家這樣摘掉貧困“帽子”的典型，幾乎每個(gè)區(qū)縣、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有。

    “目前為止，全市建檔立卡的98095名殘疾貧困人口中，已有95389人實(shí)現(xiàn)脫貧，殘疾人貧困發(fā)生率下降至0.28%，余下貧困殘疾人也都已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，將在年底前摘帽。重慶將高質(zhì)量完成‘全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少’的目標(biāo)任務(wù)?！敝貞c市殘聯(lián)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    重慶是如何做到貧困殘疾人脫貧摘帽“一個(gè)都不能少”的？

    政策推動(dòng)

    殘疾人脫貧，需要來(lái)保障“兩不愁三保障”的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)殘疾人脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

    重慶市在脫貧攻堅(jiān)中，各相關(guān)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，先后制定出臺(tái)了一系列扶持殘疾人脫貧的惠殘政策，從而加快了殘疾人脫貧的步伐。

    在政策推動(dòng)中，全市殘聯(lián)系統(tǒng)認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，除督促各地全面落實(shí)好相關(guān)殘疾人兜底保障政策外，還積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，推動(dòng)將符合條件的貧困殘疾人全部納入低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、社會(huì)救助等政策保障范圍；推動(dòng)出臺(tái)了重度殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府代繳、重度殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)資助、29項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍等惠殘政策；及時(shí)出臺(tái)了殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、“一戶(hù)多殘”家庭特惠幫扶政策；全面落實(shí)了殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造、殘疾人兒童康復(fù)救助等特惠政策，為確保殘疾人實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    永川區(qū)勝利路街道永鋼村的亢祖貴家是“一戶(hù)四殘”家庭，除自身視力殘疾外，妻子和兩個(gè)兒子都是智力殘疾。

    如今，這個(gè)家庭在“一戶(hù)多殘”家庭特惠幫扶政策的激勵(lì)下，通過(guò)自身不懈努力，到企業(yè)就業(yè)增加收入等，家庭月收入達(dá)6000余元，摘掉了貧困的帽子，日子也過(guò)得舒心起來(lái)。

    在實(shí)施“一戶(hù)多殘”幫扶特惠政策中，針對(duì)亢祖貴這個(gè)貧困家庭的情況，市殘聯(lián)出資3萬(wàn)元，永川區(qū)殘聯(lián)和勝利路街道籌資1萬(wàn)多元，幫助改造了亢家的房屋，添置了家具，將亢祖貴的大兒子亢益龍送入永川區(qū)特殊教育學(xué)校上小學(xué)，二兒子亢宗旺送入永川區(qū)長(zhǎng)康中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

    永川區(qū)是重慶市率先推出“一戶(hù)多殘”家庭幫扶項(xiàng)目的區(qū)縣，目前全區(qū)1077戶(hù)“一戶(hù)多殘”家庭全部受益，613戶(hù)“一戶(hù)多殘”貧困家庭生產(chǎn)生活條件全面改善，96戶(hù)建檔立卡的“一戶(hù)多殘”家庭已全部脫貧。

    據(jù)了解，自2018年底以來(lái)，重慶市殘聯(lián)已先后落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金1653萬(wàn)元，對(duì)全市“一戶(hù)三殘”建檔立卡和“一戶(hù)四殘”及以上的殘疾人家庭實(shí)行全覆蓋幫扶。各區(qū)縣也結(jié)合本地實(shí)際，相繼制定了“一戶(hù)多殘”家庭幫扶方案，開(kāi)展“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)。截至今年6月底，各區(qū)縣已累計(jì)投入6000余萬(wàn)元，共惠及1.2萬(wàn)余戶(hù)“一戶(hù)多殘”家庭。

    幫扶助力

    貧困殘疾人的幫扶有其特殊性，需要把各方力量集中起來(lái)，啃下這塊“硬骨頭”。

    “供養(yǎng)一人，脫貧一家”，就是重慶市在脫貧攻堅(jiān)中的一項(xiàng)創(chuàng)新幫扶方式。

    奉節(jié)縣在全市率先探索出殘疾失能人員集中供養(yǎng)方式，成為“政府兜底保障、釋放勞動(dòng)能力”的幫扶形式的有效探索。集中供養(yǎng)幫扶對(duì)象主要是農(nóng)村建卡貧困戶(hù)等貧困家庭中的殘疾失能人員，由村（社區(qū)）——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）——縣民政局、縣殘聯(lián)三級(jí)審核把關(guān)。資金主要來(lái)自于整合城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、慈善捐贈(zèng)等社會(huì)救助資金，不足部分由財(cái)政兜底保障。

    余國(guó)蓉和父母就是這一幫扶方式的受益者。

    “政府幫我把女兒照顧好了，我們也有了更多的精力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收?！狈罟?jié)縣殘疾失能人員余國(guó)蓉的母親黃方蘭說(shuō)，女兒有了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)后，家里人騰出手來(lái)經(jīng)營(yíng)果園，300多株臍橙年收入就近3萬(wàn)元。

    2004年，突患結(jié)核性腦膜炎的余國(guó)蓉腰部以下失去知覺(jué)，肢體一級(jí)殘疾，生活不能自理。

    “一人失能，全家失衡”。家里不多的積蓄被花光，還欠下了一大堆外債，長(zhǎng)期照顧她的父母被“捆綁”住了手腳，家里的300多株臍橙無(wú)法打理。自余國(guó)蓉住進(jìn)失能養(yǎng)護(hù)中心后，父母也騰出手來(lái)經(jīng)營(yíng)果園，增加了收入，實(shí)現(xiàn)了脫貧。

    奉節(jié)縣的探索實(shí)踐證明，每集中供養(yǎng)1名失能人員，至少可以釋放1個(gè)家庭勞動(dòng)力，按人均每月勞務(wù)收入3000元估算，一年增收3萬(wàn)多元。

    奉節(jié)探索的這一幫扶方式也在全市逐步推開(kāi)。市殘聯(lián)已投入資金8800萬(wàn)元，支持永川、黔江、北碚等8個(gè)區(qū)縣建設(shè)失能殘疾人集中供養(yǎng)區(qū)域性中心，助推因殘致貧家庭釋放勞動(dòng)力，靠自己的雙手實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

    據(jù)介紹，在脫貧攻堅(jiān)中，重慶市不僅把市內(nèi)各方力量整合起來(lái)，集中力量攻克殘疾人脫貧這一“硬骨頭”，還通過(guò)魯渝殘疾人扶貧協(xié)作，凝聚更多幫扶力量，加快貧困殘疾人的脫貧進(jìn)程，在助推貧困殘疾人脫貧中，各級(jí)殘聯(lián)充分發(fā)揮了主力軍的作用。

    志智雙扶

    激發(fā)貧困殘疾人自強(qiáng)脫貧的志氣，讓貧困殘疾人靠自己勤勞的雙手，實(shí)現(xiàn)脫貧解困，是重慶市各級(jí)殘聯(lián)在殘疾人脫貧攻堅(jiān)中堅(jiān)持走的路子。

    扶貧必扶智。市殘聯(lián)與重慶市醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校聯(lián)合開(kāi)辦“康復(fù)技術(shù)”專(zhuān)業(yè)扶智班，為31名符合條件的貧困殘疾人和貧困殘疾人家庭子女免費(fèi)提供3年中職學(xué)歷教育，并在畢業(yè)后推薦就業(yè)；通過(guò)開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓每名就業(yè)年齡段的貧困殘疾人都掌握至少1項(xiàng)技能，提高生產(chǎn)生活能力?！笆濉睍r(shí)期，全市已累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)2.3萬(wàn)人（次）、培訓(xùn)殘疾人職業(yè)技能3.8萬(wàn)人（次）。

    志智雙扶，扶出了殘疾人靠自己雙手脫貧的志氣，增強(qiáng)了靠智慧脫貧的本領(lǐng)。

    武隆區(qū)和順鎮(zhèn)海螺村肢體殘疾人張永紅就是一位有志氣、有智慧的脫貧致富帶頭人。

    2005年，張永紅因修新房意外被石頭砸中，脊椎粉碎性骨折導(dǎo)致下半身癱瘓，雙腿失去知覺(jué)，喪失了勞動(dòng)力，但他并沒(méi)有放棄自身努力。在殘聯(lián)和社會(huì)的幫助下，張永紅掌握了電腦應(yīng)用技能，通過(guò)電商創(chuàng)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧。2013年，他在淘寶網(wǎng)站注冊(cè)了“武隆縣小張土特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”淘寶網(wǎng)店，從事農(nóng)村土特產(chǎn)收購(gòu)和銷(xiāo)售，并通過(guò)微信、微博等平臺(tái)，面向北京、上海、廣東、成都等大中城市目標(biāo)消費(fèi)群進(jìn)行推廣營(yíng)銷(xiāo)，月均銷(xiāo)售額10萬(wàn)元左右。

    2015年，他又注冊(cè)了“重慶市武隆區(qū)傳宏土特產(chǎn)品有限公司”，進(jìn)行“公司+農(nóng)戶(hù)”規(guī)范化經(jīng)營(yíng),對(duì)全鎮(zhèn)貧困戶(hù)種植養(yǎng)殖業(yè)及剩余農(nóng)副產(chǎn)品狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查，并制作了聯(lián)系一覽表和采購(gòu)聯(lián)系卡發(fā)放到貧困戶(hù)手中，建立了“一對(duì)一”“一對(duì)多”的精準(zhǔn)對(duì)接方式，幫助122名殘疾人發(fā)展起種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。截至今年10月底，張永紅通過(guò)電商賣(mài)山貨，銷(xiāo)售額達(dá)到近1000萬(wàn)元，并帶動(dòng)了周邊8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2300多戶(hù)家庭增收。

    張永紅通過(guò)創(chuàng)業(yè)脫貧，并帶動(dòng)更多殘疾人和村民脫貧致富，得到了各級(jí)政府的肯定，先后被評(píng)為“重慶市扶貧開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)個(gè)人”“重慶好人”“重慶市農(nóng)村電商扶貧帶頭人”“重慶市自強(qiáng)模范”等。

    就業(yè)支撐

    就業(yè)是農(nóng)村貧困戶(hù)脫貧的重要支撐，也是貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要途徑。

    “今年到目前為止，全市已新增殘疾人就業(yè)4000多人?！敝貞c市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，重慶市采取一系列措施，幫助殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

    為促進(jìn)殘疾人就業(yè)，重慶市通過(guò)開(kāi)展用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況審核工作，鼓勵(lì)用人單位積極開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位。

    為增強(qiáng)殘疾人就業(yè)能力，重慶市通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，公開(kāi)招標(biāo)10家社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承接培訓(xùn)任務(wù)，進(jìn)行集中示范性培訓(xùn)，先后開(kāi)展了盲人按摩、盲人電腦、電子商務(wù)、手工編織、家政服務(wù)、花藝、烘焙等18個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，有力提高了殘疾人的就業(yè)能力。

    盲人就業(yè)受限較大，重慶市通過(guò)開(kāi)展盲人培訓(xùn)，使一批盲人順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。巫山縣抱龍鎮(zhèn)新合村盲人徐壽燕，縣殘聯(lián)于去年12月送她到江津區(qū)聯(lián)暢職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?！爸っ撠殹迸嘤?xùn)班學(xué)習(xí)初級(jí)盲人按摩。今年4月，她返回巫山縣，到官渡鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)上開(kāi)設(shè)一間盲人按摩店，靠自己的雙手，每月有穩(wěn)定的幾千元收入。

    多年來(lái)，重慶市涌現(xiàn)出了一大批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)典型。南川區(qū)獲得“全國(guó)自強(qiáng)模范”稱(chēng)號(hào)的劉毅就是他們中的佼佼者。

    在南川區(qū)南平鎮(zhèn)玉龍村，有一片700畝的花椒基地，這個(gè)基地的主人是獨(dú)臂殘疾人劉毅。如今，在他這片花椒基地務(wù)工的，有不少是建卡貧困殘疾人家庭里的殘疾人。

    其實(shí)，劉毅經(jīng)營(yíng)的花椒基地還不止這700畝。在南平鎮(zhèn)玉龍村、景秀村等煤礦采空區(qū)，劉毅已流轉(zhuǎn)2200畝荒山荒地，種植起優(yōu)質(zhì)九葉青花椒。

    當(dāng)然，這位獨(dú)臂青年的創(chuàng)業(yè)也不是那么順風(fēng)順?biāo)?/p>

    2009年，劉毅開(kāi)始流轉(zhuǎn)土地做種植業(yè)，他籌資50余萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地400畝種植李子樹(shù)、桃樹(shù)。但由于技術(shù)掌握不好，加上水源匱乏、土質(zhì)不適等，導(dǎo)致種下的果樹(shù)成片枯死，果林變成了荒山；2011年，他又利用筍竹進(jìn)行林下土雞養(yǎng)殖，又因土雞養(yǎng)殖技術(shù)上的欠缺，僅3個(gè)月時(shí)間，散養(yǎng)的林下雞就夭折了大半，損失高達(dá)10萬(wàn)余元。

    不過(guò)這些挫折并沒(méi)有打倒劉毅，他堅(jiān)信自己一定能成功。

    接下來(lái)一段時(shí)間，劉毅經(jīng)過(guò)對(duì)南川幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考察后，再次選擇在南平鎮(zhèn)玉龍村、景秀村煤礦采空區(qū)上種植花椒。

    將采空區(qū)的荒山和荒地流轉(zhuǎn)到手后，劉毅就起早貪黑地在地上干。他每天拉來(lái)幾百袋雞糞、肥料上山去培養(yǎng)土壤；山坡沒(méi)有便民道，他就和村民一起扛著泥土上山填路……

    如今,劉毅的花椒基地已進(jìn)入豐產(chǎn)期，不僅自己實(shí)現(xiàn)脫貧，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?0余戶(hù)殘疾人家庭和55戶(hù)貧困戶(hù)共同致富，人均增收5000元以上。

    就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了可持續(xù)回報(bào)，已成為重慶市貧困殘疾人脫貧的主要路徑之一，支撐起貧困殘疾人家庭的穩(wěn)定脫貧。

    （據(jù)中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)）