■ 本報記者 王勇

    試點地區(qū)依托基層綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施等，在村（社區(qū)）建立心理咨詢室或社會工作室；2021年底前，以村（社區(qū)）為單位，建成率達80%以上。

    近日，國家衛(wèi)生健康委、中央政法委、教育部、公安部、民政部、司法部、財政部、國家信訪局、中國殘聯(lián)以辦公廳函形式聯(lián)合印發(fā)《關于印發(fā)全國社會心理服務體系建設試點2021年重點工作任務的通知》，明確提出了上述要求。

    2021年試點重點工作包括三方面，一是強化組織管理和保障措施；二是完善社會心理服務網(wǎng)絡；三是規(guī)范開展社會心理服務。具體共14項任務。

    2018年開始試點

    2018年11月16日，國家衛(wèi)生健康委、中央政法委等10部門印發(fā)《全國社會心理服務體系建設試點工作方案》，提出通過試點工作探索社會心理服務模式和工作機制。

    《工作方案》提出了四項具體指標：

    1.依托村（社區(qū)）綜治中心等場所，普遍設立心理咨詢室或社會工作室，為村（社區(qū)）群眾提供心理健康服務。以村（社區(qū)）為單位，心理咨詢室或社會工作室建成率達80%以上。

    2.高等院校普遍設立心理健康教育與咨詢中心（室），健全心理健康教育教師隊伍。中小學設立心理輔導室，并配備專職或兼職教師，有條件的學校創(chuàng)建心理健康教育特色學校。

    3.各黨政機關和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織等通過設立心理健康輔導室或購買服務等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務。

    4.100%精神?？漆t(yī)院設立心理門診，40%二級以上綜合醫(yī)院開設心理門診。培育發(fā)展一批社會心理服務專業(yè)機構，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務。利用各種資源，建立24小時公益心理援助平臺，組建心理危機干預隊伍。

    為了實現(xiàn)這些目標，《工作方案》要求建立健全社會心理服務網(wǎng)絡，一是搭建基層心理服務平臺。二是完善教育系統(tǒng)心理服務網(wǎng)絡。三是健全機關和企事業(yè)單位心理服務網(wǎng)絡。四是規(guī)范發(fā)展社會心理服務機構。五是提升醫(yī)療機構心理健康服務能力。六是建立健全心理援助服務平臺。七是健全心理健康科普宣傳網(wǎng)絡。八是完善嚴重精神障礙患者服務工作機制。

    《工作方案》要求加強心理服務人才隊伍建設，一是發(fā)展社會工作專業(yè)隊伍，鼓勵和支持專業(yè)社會工作者參與心理健康服務。二是培育心理咨詢?nèi)藛T隊伍，吸引有心理學專業(yè)背景人員和經(jīng)過培訓的心理咨詢?nèi)藛T從事心理健康服務。三是發(fā)展醫(yī)療機構心理健康服務隊伍，提升醫(yī)療機構心理健康服務專業(yè)人員數(shù)量和服務水平。四是組建心理健康服務志愿者隊伍，鼓勵和規(guī)范心理健康志愿服務的發(fā)展。五是健全心理健康行業(yè)組織，并加強管理。

    從20%到50%

    2019年，《全國社會心理服務體系建設試點地區(qū)名單》對外發(fā)布。同時發(fā)布的2019年重點工作任務要求，試點地區(qū)依托基層綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施等，在村（社區(qū)）建立心理咨詢室或社會工作室；2019年底前，以村（社區(qū)）為單位，建成率達20%以上。

    其他指標還包括：試點地區(qū)所有高等院校按照師生比不少于1:4000的比例，配備心理健康教育專職教師。建立心理輔導室的中小學校比例達50%以上。30%的黨政機關、企事業(yè)單位為員工提供心理健康服務。轄區(qū)全部精神?？漆t(yī)院均開設心理門診等。

    2020年，結合應對新冠肺炎疫情防控需要，增設湖北省武漢市為全國社會心理服務體系建設試點地區(qū)。要求各省份將社會心理服務體系建設試點作為推進平安中國、健康中國建設的重要抓手，納入應對新冠肺炎疫情整體防控部署。

    重點任務方面，要求試點地區(qū)多部門應當分級分類對社會工作者、心理咨詢師、心理治療師、心理健康教育教師等心理健康服務人員開展培訓，對培訓考核合格人員建立人才信息庫，為當?shù)靥峁┓铡?/p>

    試點地區(qū)依托基層綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施等，在村（社區(qū)）建立心理咨詢室或社會工作室；2020年底前，以村（社區(qū)）為單位，建成率達50%以上。

    取得顯著成效

    2020年，各社會心理服務體系建設試點地區(qū)結合當?shù)匦鹿诜窝滓咔榉揽匦枰柏叫杞鉀Q的重點難點問題，積極推進試點工作，取得顯著成效。

    《關于印發(fā)全國社會心理服務體系建設試點2021年重點工作任務的通知》顯示，浙江省嘉興市創(chuàng)新地校合作，形成輻射全市的心理服務隊伍；創(chuàng)新服務機制，推出“嘉心在線”公益互動心理服務平臺，將“健心客廳”嵌入城鄉(xiāng)圖書館，讓群眾更加方便地接受“面對面”心理服務。

    河南省駐馬店市以“六進”“六服務”“六嚴控”“六結合”為抓手，將心理服務融入基層治理，推動形成理性平和的社會心態(tài)，有效化解社會矛盾。

    湖北省武漢市建立健全多部門心理服務合作機制，建立“三專”（專班、專員、專干）心理服務體系，實施“五社一心”服務項目，整合各方力量開展疫情心理危機干預工作，加強心理熱線及線上平臺服務，推進心理健康和精神衛(wèi)生服務進社區(qū)。

    廣東省深圳市政策保障到位，部門協(xié)調順暢，企事業(yè)單位、社會組織參與度高，各行業(yè)示范點建設起點高、理念新，很好地發(fā)揮了示范引領效果。

    四川省自貢市堅持高位推動，政法、衛(wèi)生健康部門“雙牽頭”“雙融合”，實現(xiàn)“一盤棋”，構建“一張網(wǎng)”；堅持問題導向，創(chuàng)新開展中小學生心理健康疏導與危機干預，促進解決中小學生心理健康問題。

    收官之年14項重點任務

    2021年是試點工作收官之年，根據(jù)試點工作總目標和歷年試點任務執(zhí)行情況，結合新冠肺炎疫情常態(tài)化防控要求，三個方面14項內(nèi)容被列為2021年重點工作任務。

    一是強化組織管理和保障措施。具體任務包括召開領導小組會議，保障試點工作經(jīng)費，開展多部門聯(lián)合調研評估，加強各級各類人員培訓并建立人才信息庫。

    試點地區(qū)多部門應當整合資源，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于印發(fā)社會心理服務體系建設試點地區(qū)基層人員培訓方案的通知》，對各級各類心理服務人員進行全員培訓，對培訓考核合格人員建立人才信息庫，組織其為當?shù)靥峁┬睦矸铡?/p>

    二是完善社會心理服務網(wǎng)絡。包括提高基層社會心理服務平臺搭建比例，完善學生、員工心理健康服務網(wǎng)絡，提升醫(yī)療機構心理健康服務能力。

    具體指標包括：試點地區(qū)依托基層綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施等，在村（社區(qū)）建立心理咨詢室或社會工作室；2021年底前，以村（社區(qū)）為單位，建成率達80%以上。

    試點地區(qū)所有高等院校按照師生比不少于1:4000的比例，配備心理健康教育專職教師。建立心理輔導室的中小學校比例達100%，并配備專兼職教師，每學期至少開展1次面向家長和學生的心理健康教育。

    100%的黨政機關、事業(yè)單位和規(guī)模以上企業(yè)單位為員工提供心理健康講座、心理測評等心理健康服務，對發(fā)生家庭變故或其他重點問題的員工開展一對一心理干預。

    轄區(qū)100%精神專科醫(yī)院設立心理門診，40%的二級以上綜合醫(yī)院開設精神（心理）科門診。

    三是規(guī)范開展社會心理服務。包括開展多種形式科普宣教，對受疫情影響重點人員提供心理援助服務，加強心理危機干預隊伍建設、規(guī)范心理援助熱線服務，完善嚴重精神障礙患者服務機制，將抑郁癥、老年癡呆作為試點特色項目，并針對當?shù)刎酱鉀Q問題或結合當?shù)匦枰_展其他特色項目。

    試點地區(qū)要組織各方力量，對與新冠肺炎相關的患者及其家屬、隔離人員、抗疫工作人員等重點群體，及時給予心理疏導和干預。

    試點地區(qū)要加強心理危機干預隊伍建設，明確隊伍職責任務，每年至少開展2次系統(tǒng)培訓和演練。加強心理援助熱線的規(guī)范建設和管理，提供7×24小時服務，每年至少對接線員開展2次系統(tǒng)培訓，加大指導和考核力度。有條件的地區(qū)設置專用短號碼熱線，并廣泛宣傳，提高公眾知曉率。

    試點地區(qū)公安、民政、司法行政、信訪、殘聯(lián)等部門結合行業(yè)特點，每年至少為系統(tǒng)內(nèi)人員及工作對象舉辦1次心理健康知識講座，并根據(jù)需求提供心理健康或社會工作服務。

    試點地區(qū)按照《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于探索開展抑郁癥、老年癡呆防治特色服務工作的通知》要求，將抑郁癥、老年癡呆作為試點特色項目，做好組織實施。同時，針對當?shù)刎酱鉀Q問題或結合當?shù)匦枰?，組織開展實施其他特色項目。