為促進社會工作人才隊伍建設(shè)和基層治理能力提升融合發(fā)展，發(fā)揮社會工作在保障改善民生和創(chuàng)新社會治理中的優(yōu)勢作用，推動楊浦區(qū)社會工作高質(zhì)量發(fā)展，近年來，上海市楊浦區(qū)民政局以摸家底、盤優(yōu)勢、聚合力、提質(zhì)效、強品牌為抓手，全力推進完善“1+12”社工站點建設(shè)。

    強化頂層設(shè)計

    加強社工站規(guī)劃“一盤棋”意識

    楊浦區(qū)制定出臺了《關(guān)于推進楊浦區(qū)街道社工站建設(shè)的實施方案》，確定社工站“一年覆蓋，兩年規(guī)范，三年提升”的工作目標，明確了社工站服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準，清晰規(guī)劃楊浦區(qū)社會工作三級服務(wù)體系“誰來建”“怎么建”等關(guān)鍵問題。

    成立社工站建設(shè)領(lǐng)導小組，通過召開社工站建設(shè)工作部署會，加強組織領(lǐng)導，將街道社工站建設(shè)納入社會治理中心工作。各街道成立相應的工作推進機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依托區(qū)社會工作協(xié)會建立區(qū)級社會工作指導服務(wù)中心，調(diào)研總結(jié)了12個街道社工站的目標任務(wù)、功能定位，擘畫推動街道社工站建設(shè)的具體實施方案。

    以“實”的舉措推動社工站建設(shè)抓出實效。通過社工站專項建設(shè)補貼、政府購買社會組織服務(wù)、社區(qū)公益招投標、社區(qū)公益創(chuàng)投等多種形式，截至目前，楊浦區(qū)在社工站建設(shè)和運營管理方面共投入276萬元。目前全區(qū)已實現(xiàn)以政府購買社會組織服務(wù)為主，其他資金統(tǒng)籌予以支持的方式，實現(xiàn)年度政府購買社工站建設(shè)運營服務(wù)項目的資金保障，推動楊浦區(qū)社工站建設(shè)和社會工作良好發(fā)展生態(tài)。

    構(gòu)建發(fā)展體系

    打造“1+12”社工站建設(shè)網(wǎng)絡(luò)

    堅持以項目化推動社工站建設(shè)，區(qū)級設(shè)立社會工作服務(wù)指導中心，負責全區(qū)社工站建設(shè)及相關(guān)社會工作服務(wù)專業(yè)督導、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培訓等工作。街道依托社會組織服務(wù)中心，設(shè)立綜合社工站，運用社會工作專業(yè)理念、方法，落實街道社會工作統(tǒng)籌規(guī)劃、資源鏈接、項目策劃、督促指導、經(jīng)驗推廣、隊伍建設(shè)等工作。截至目前，全區(qū)已實現(xiàn)12個街道綜合社工站全覆蓋。

    梳理社工站點服務(wù)清單，形成社會工作參與基層治理的22條“菜單式”目錄。制定《上海市楊浦區(qū)街道綜合社工站制度匯編》、上墻信息、電子地圖標識注冊等指導手冊，指導街道社工站進行制度建設(shè)，完善場地硬件布置。涵蓋組織架構(gòu)、運營管理、項目管理、項目報告、工作人員管理、督導管理、志愿者管理、學習培訓、績效考核、薪酬管理等多項制度，并對個案、小組、社區(qū)等社會工作專業(yè)方法進行定義，明確專業(yè)服務(wù)流程，進一步規(guī)范社工站管理運作。

    截至目前，楊浦區(qū)共建成一家區(qū)級社會工作服務(wù)指導中心、一家濱江治理專項社工站，在街道層面全覆蓋建成12家綜合社工站、12家未成年人保護專項社工站。在居委層面建立了基層社區(qū)社工服務(wù)站點，形成“區(qū)-街-居”社會工作三級服務(wù)體系。同時挖掘特色服務(wù)，構(gòu)建“一站、一師、一機構(gòu)、一品牌”，如“心靈有約”青少年心理服務(wù)計劃、“寶藏小屋”社區(qū)流動兒童及困難家庭兒童服務(wù)、“鄰家小鋪”民生服務(wù)站等。以此為基礎(chǔ)，通過調(diào)研，結(jié)合地域特點、資源優(yōu)勢、群眾需求，推動街道設(shè)立具有楊浦特色、回應差異化需求的街道特色專項社工站，進一步形成了“區(qū)-街-居+X”模式，持續(xù)完善“1+12”社工站建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，形成多層次、全方位、有重點的社會工作網(wǎng)絡(luò)體系。截至目前，全區(qū)已完成12家街道特色專項社工站全覆蓋。

    注重“軟實力”提升

    助力社工站建設(shè)“提質(zhì)增效”

    主動為參與社工站建設(shè)的相關(guān)社會組織、社會服務(wù)機構(gòu)提供能力建設(shè)、專業(yè)咨詢、資源鏈接等服務(wù)，推動其持續(xù)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，并對組織參與社工站建設(shè)運營的服務(wù)模式、人員管理、活動開展、項目研發(fā)等進行專業(yè)指導，推動其在社工站規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步探索特色服務(wù)，逐步形成和發(fā)展特色項目，以建立更多具有專業(yè)服務(wù)能力的特色社工站。截至目前，全區(qū)共為12家社會組織提供相關(guān)指導、咨詢68次。

    整合高校資源，組建了區(qū)社會工作專家顧問團隊，專家與街道社工站一一進行結(jié)對，指導社工站建設(shè)，督導社工站服務(wù)，為街道社工站發(fā)展配備了專業(yè)資源。統(tǒng)籌組建專業(yè)督導團隊，通過定期、持續(xù)地專業(yè)指導，對街道社工站開展實地督導、項目監(jiān)測評估等，對街道社工站的日常運營及項目管理進行指導和管理，保障街道社工站工作規(guī)范有序推進。截至目前，共開展實地督導17家次，項目監(jiān)測評估5家次。

    整合專業(yè)力量，鏈接多方資源，邀請高校教授、實務(wù)專家等開展社工站專題培訓，通過專業(yè)教學、案例實操、互動答疑等形式，協(xié)助社工站工作人員更好地了解及掌握相應的專業(yè)知識和技巧。同時，區(qū)民政局組織社工站工作人員前往外區(qū)社工站進行學習參訪和經(jīng)驗交流，互鑒互學，提升專業(yè)服務(wù)能力。

    （據(jù)上海市民政局）