近日，西安的兩名殘障人士前往陜西省西咸新區(qū)絲路歡樂(lè)世界游玩，入園前被要求簽署安全責(zé)任書(shū)一事經(jīng)媒體報(bào)道后，引起不少網(wǎng)友討論。

　　 游樂(lè)場(chǎng)要求殘障人士簽署安全責(zé)任書(shū)是否涉嫌歧視？殘障群體的游樂(lè)權(quán)益如何保障？記者致電西安市文旅局政策法規(guī)處，對(duì)方表示這是景區(qū)自己的規(guī)則，其無(wú)法判斷是否合規(guī)，“建議打12345投訴”。記者還曾就此事咨詢(xún)陜西省西咸新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，對(duì)方表示需經(jīng)西咸新區(qū)管委會(huì)審批后由管委會(huì)方面統(tǒng)一答復(fù)。記者多次撥打西咸新區(qū)管委會(huì)宣傳部門(mén)電話(huà)，但一直無(wú)人接聽(tīng)。

　　 近日，記者采訪(fǎng)陜西省殘疾人聯(lián)合會(huì)維權(quán)部相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)方表示，游樂(lè)場(chǎng)要求殘障群體簽署免責(zé)協(xié)議才能進(jìn)入，這種行為肯定不合規(guī)，已經(jīng)涉及歧視殘疾人。

　　殘障人士欲入園游玩園方要求先簽安全責(zé)任書(shū)

　　“我前同事也是殘障人士，今年1月份他們?cè)诮z路歡樂(lè)世界游玩過(guò)，沒(méi)遇到阻攔。”悅悅告訴記者，正是由于其他殘障人士有過(guò)游玩經(jīng)歷，他們才決定去的。

　　 但5月30日，悅悅和拓雪被攔在了園區(qū)門(mén)口，她們被告知攜帶電動(dòng)輪椅是不能進(jìn)入的。悅悅回憶當(dāng)天的情形時(shí)表示，她們二人被要求要有成年人陪同，并且更換園方的輪椅。拓雪的輪椅價(jià)值3萬(wàn)多元，園方稱(chēng)屬于貴重物品其無(wú)法保管。

　　 在雙方僵持之時(shí)，絲路歡樂(lè)世界的工作人員拿出一份安全責(zé)任書(shū)，其上最后一句顯示：“65周歲以上免票老人、無(wú)民事行為能力人士、殘疾人需持全價(jià)票成人陪同方可入園，如出現(xiàn)無(wú)成年人陪同，且進(jìn)入園區(qū)后的一切安全責(zé)任與景區(qū)無(wú)關(guān)?！?br>
　　 正是這份安全責(zé)任書(shū)讓悅悅和拓雪感到被歧視?！斑@個(gè)‘免責(zé)協(xié)議’是不平等的，當(dāng)時(shí)我們就沒(méi)有簽。”拓雪認(rèn)為這份安全責(zé)任書(shū)一旦簽署，她們?nèi)雸@發(fā)生的任何事情都與園方無(wú)關(guān)，包括別人傷害她們或者是園方器械故障造成的傷害等。拓雪表示，她和悅悅是成年人，只是身體有殘障并非智商不完全，她倆一度同意拆卸掉輪椅的電動(dòng)車(chē)頭，但是園方仍然表示必須簽署安全責(zé)任書(shū)，且有其他成年人陪同才可以進(jìn)入。

　　 5月30日，在和絲路歡樂(lè)世界稱(chēng)僵持3個(gè)小時(shí)后，悅悅和拓雪仍然無(wú)法進(jìn)入園區(qū)。6月5日，在當(dāng)?shù)孛襟w華商網(wǎng)記者的陪同下，兩人再次來(lái)到絲路歡樂(lè)世界，這次園方拿出了一份新的游客入園安全責(zé)任書(shū)，上面對(duì)入園條件和游玩項(xiàng)目進(jìn)行了責(zé)任劃分及游玩規(guī)定，殘障人士仍需具有有效監(jiān)護(hù)的游客陪同入園。此外，對(duì)電動(dòng)輪椅入園后的行駛速度作了規(guī)定：“游客因必需自行駕駛的電動(dòng)輪椅，時(shí)速需控制在5公里/小時(shí)以?xún)?nèi)?！?br>
　　 當(dāng)天在媒體的協(xié)調(diào)下，悅悅和拓雪最終成功進(jìn)入了園區(qū)。悅悅告訴記者，游樂(lè)園不應(yīng)要求殘障人士簽署“不平等協(xié)議”，她認(rèn)為雙方應(yīng)該是平等協(xié)商。拓雪則認(rèn)為，園方要求簽署安全責(zé)任書(shū)，“多多少少是有歧視在里面的。我希望園方能把這個(gè)規(guī)定改一改，也可以幫助到其他殘障伙伴以后的出行游玩?！?br>
　　 7月8日，記者致電絲路歡樂(lè)世界園方，對(duì)方表示殘障群體攜帶輪椅入園時(shí)，不需要簽署安全責(zé)任書(shū)，可以憑殘障群體證件換票入院。但如果是電動(dòng)輪椅則需要簽署入園安全責(zé)任書(shū)。

　　陜西省殘聯(lián)維權(quán)部：“免責(zé)協(xié)議”不合規(guī)

　　 記者查閱了《陜西省旅游條例》和《陜西省公共文化服務(wù)保障條例》，兩部條例均沒(méi)有對(duì)悅悅和拓雪遇到的情況進(jìn)行明確的規(guī)定。

　　 7月4日，記者致電西安市文旅局政策法規(guī)處，對(duì)方表示簽署入園安全責(zé)任書(shū)是景區(qū)自己的規(guī)定，官方?jīng)]有制定過(guò)此類(lèi)政策，其無(wú)法判斷是否合規(guī)?！斑@事肯定歸我們管，但不是我這邊處理，建議打12345投訴。”記者還于7月5日向西安市文旅局發(fā)送了采訪(fǎng)函，截至發(fā)稿時(shí)，該采訪(fǎng)函并未得到答復(fù)。

　　 4日，記者致電西安市民熱線(xiàn)12345，對(duì)方表示關(guān)于政策類(lèi)的投訴需要咨詢(xún)法律熱線(xiàn)。法律熱線(xiàn)相關(guān)工作人員告訴記者，免除對(duì)方主要義務(wù)，剝奪任何一方主要權(quán)利的協(xié)議都是無(wú)效的。游樂(lè)園的安保義務(wù)并不會(huì)因?yàn)椤懊庳?zé)協(xié)議”而免除，即使簽署了這項(xiàng)協(xié)議也是無(wú)效的。

　　 “如果不簽署協(xié)議不讓入院，那么可以通過(guò)法律訴訟解決?！狈蔁峋€(xiàn)的工作人員表示歧視這種行為只能從道德上譴責(zé)，很難從法律方面進(jìn)行追究，是一個(gè)很主觀的行為，沒(méi)有客觀上的懲罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　 絲路歡樂(lè)世界地處陜西省西咸新區(qū)，記者就此事咨詢(xún)轄區(qū)的文旅部門(mén)，對(duì)方提供了負(fù)責(zé)景區(qū)業(yè)務(wù)的部門(mén)電話(huà)，但記者嘗試聯(lián)系該電話(huà)一直未能打通。

　　 7月8日，記者將此事反映至西咸新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，對(duì)方表示需經(jīng)過(guò)西咸新區(qū)管委會(huì)審批后由管委會(huì)方面統(tǒng)一答復(fù)，記者多次撥打西咸新區(qū)管委會(huì)宣傳部門(mén)電話(huà)，但一直無(wú)人接聽(tīng)。

　　 7月9日，記者采訪(fǎng)了陜西省殘疾人聯(lián)合會(huì)維權(quán)部相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)方表示要求殘障群體簽署“免責(zé)協(xié)議”才能進(jìn)入，這種行為肯定不合規(guī)，已經(jīng)涉及歧視殘疾人。殘疾人保障法中有明確規(guī)定，不得歧視殘疾人。“雖然法規(guī)規(guī)定的都是原則性?xún)?nèi)容，但也是要保障殘疾人以平等的方式融入社會(huì)生活，要求殘疾人簽署‘免責(zé)協(xié)議’肯定不是一種平等的方式?！?br>
　　 該負(fù)責(zé)人說(shuō)，很多游樂(lè)園的設(shè)施確實(shí)不適合殘障人士游玩，會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是要求簽署“免責(zé)協(xié)議”的做法是不可取的。涉及到具體的游玩項(xiàng)目，可以采取協(xié)商、告誡的方式。從法律協(xié)議上來(lái)說(shuō)，簽署類(lèi)似的“免責(zé)協(xié)議”，本身就是無(wú)效的。

　　 這位負(fù)責(zé)人告訴記者，殘聯(lián)不是主管部門(mén)，因此無(wú)法對(duì)相關(guān)的游樂(lè)場(chǎng)做出管理?！斑@種事情還是需要行政主管來(lái)解決，既然涉及到消費(fèi)行為，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行處置?！?br>
　　是否需簽安全責(zé)任書(shū)？受訪(fǎng)游樂(lè)場(chǎng)做法不相同

　　 記者還就此問(wèn)題咨詢(xún)了上海迪士尼、北京環(huán)球度假區(qū)和同樣位于西咸新區(qū)的樂(lè)華恒業(yè)歡樂(lè)世界。三家游樂(lè)場(chǎng)均表示能夠?yàn)檩喴翁峁┘拇姹９芊?wù)。上海迪士尼的工作人員向記者表示：“四輪手推輪椅是可以帶的。電動(dòng)的話(huà)，不少于三個(gè)車(chē)輪且時(shí)速不超過(guò)16公里/小時(shí)的殘障人士輔助設(shè)備是可以帶的?！北本┉h(huán)球度假區(qū)和樂(lè)華歡樂(lè)世界的規(guī)定也與之類(lèi)似。

　　 但對(duì)于殘障人士“入園是否需要安全責(zé)任書(shū)”，三家景區(qū)給出的回答卻有所不同。上海迪士尼和北京環(huán)球度假區(qū)工作人員均表示，沒(méi)有明確的規(guī)定要求需要簽署，具體情況要以現(xiàn)場(chǎng)為準(zhǔn)。樂(lè)華歡樂(lè)世界的工作人員在采訪(fǎng)中向記者明確表示，安全責(zé)任書(shū)的簽署是“肯定的”，且“必須要有人陪同才能進(jìn)來(lái)”。

　　 上海迪士尼工作人員還告訴記者，殘障人士憑當(dāng)天入園的門(mén)票和有效的殘障證明，在入園以后可以在游客服務(wù)中心申請(qǐng)殘障人士同行服務(wù)。

　　 7月10日，記者就此事采訪(fǎng)了南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院副教授、南京大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心研究員曲紹旭，他表示在殘障群體進(jìn)游樂(lè)園要求其簽署相關(guān)“免責(zé)協(xié)議”是侵犯殘障群體合法權(quán)益的。

　　 曲紹旭告訴記者，游樂(lè)場(chǎng)不應(yīng)采取這種簽署“免責(zé)協(xié)議”的方式，與其提出強(qiáng)制性要求不如把園內(nèi)的保護(hù)性措施做好，設(shè)置警示性標(biāo)識(shí)或者做足安全防范。

　　 曲紹旭認(rèn)為，針對(duì)殘疾人權(quán)益保護(hù)方面有很多，如參與就業(yè)、融入正常生活等方面，雖然我國(guó)在這方面的法律比較健全，但是宣傳和執(zhí)行機(jī)制還沒(méi)有完全融入的職能部門(mén)，“還需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)宣傳和執(zhí)行”。 （據(jù)紅星新聞）