■ 本報記者 皮磊

　　 近年來，我國困境兒童福利保障水平持續(xù)提升，兒童生存、發(fā)展、安全權(quán)益得到有效維護，但在公共服務(wù)供給、心理健康關(guān)愛等方面仍存在一些短板弱項。為進一步加強困境兒童福利保障工作，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強困境兒童福利保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　 《意見》要求，堅持兒童優(yōu)先發(fā)展和最有利于兒童的原則，按照保障基本、優(yōu)化服務(wù)、維護權(quán)益、促進發(fā)展的工作思路，加強科學(xué)分類，強化精準識別，不斷完善困境兒童福利保障六大體系建設(shè)，有效提升福利保障水平。

　　 一是夯實基本生活保障體系。加大基本生活保障力度，優(yōu)化基本生活保障方式，豐富基本生活保障內(nèi)容。《意見》要求，聚焦困境兒童差異化需求，推動基本生活保障內(nèi)容從物質(zhì)保障向精神關(guān)愛、維護合法權(quán)益拓展，構(gòu)建“物質(zhì)+服務(wù)”多元保障格局。

　　 二是優(yōu)化醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系。加強醫(yī)療保障工作，細化醫(yī)療救助措施，提升康復(fù)服務(wù)水平?！兑庖姟芬螅y(tǒng)籌困境兒童實際救助需求和醫(yī)療救助基金支撐能力，完善分類救助政策，有條件的地方可按規(guī)定在年度救助限額、救助比例上對困境兒童適度傾斜。

　　 三是完善基本公共教育服務(wù)體系。保障均等接受教育服務(wù)，加強特殊教育服務(wù)，完善教育幫扶措施。其中提到，完善學(xué)前教育、義務(wù)教育階段流動兒童入園入學(xué)政策。全面推進殘疾兒童融合教育。推動各地規(guī)范送教上門服務(wù)標準和內(nèi)容、提高教學(xué)質(zhì)量。

　　 四是構(gòu)建心理健康關(guān)愛服務(wù)體系。加強心理健康教育宣傳，開展心理健康監(jiān)測評估，及時高效轉(zhuǎn)診幫扶。其中提到，廣泛開展心理健康科普宣教，幫助老師、家長等掌握心理健康教育的理念和知識，引導(dǎo)家庭、學(xué)校、社會攜手對困境兒童加強人文關(guān)懷。

　　 五是筑牢人身安全保護體系。防范打擊侵害權(quán)益行為，加強救助保護措施，積極預(yù)防不良行為。《意見》要求，加大對遭受侵害困境兒童的關(guān)心關(guān)愛力度，推動落實法律援助、司法救助、心理疏導(dǎo)等綜合救助保護。

　　 六是健全法定監(jiān)護責(zé)任體系。強化家庭監(jiān)護責(zé)任，完善國家監(jiān)護制度，發(fā)揮兒童福利機構(gòu)監(jiān)護支持作用。其中提到，依法健全民政部門臨時監(jiān)護和長期監(jiān)護措施。加強對因突發(fā)事件導(dǎo)致監(jiān)護缺失的困境兒童救助保護工作。《意見》強調(diào)，提升基層基礎(chǔ)服務(wù)能力。推動困境兒童服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強化村（社區(qū)）“兒童之家”、服務(wù)驛站等基層陣地功能。完善兒童主任等基層兒童工作者激勵保障措施，加大培訓(xùn)力度，強化履責(zé)意識和能力，推進規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。

　　 加強法規(guī)制度和信息系統(tǒng)建設(shè)。深入實施未成年人保護法，及時制修訂困境兒童權(quán)益保障相關(guān)法規(guī)制度，細化完善困境兒童分類標準。推進困境兒童關(guān)愛服務(wù)試點工作。完善困境兒童精準監(jiān)測摸排機制，健全數(shù)據(jù)庫和工作臺賬，加強部門間數(shù)據(jù)信息共享，實現(xiàn)精準服務(wù)管理。

　　 此外，《意見》還要求，促進社會力量參與。有效發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織在困境兒童關(guān)愛服務(wù)中的優(yōu)勢作用。培育和規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域社會組織，推動困境兒童需求與慈善組織服務(wù)有效對接。強化全社會保護兒童合法權(quán)益意識，推動公眾通過慈善幫扶、志愿服務(wù)等方式關(guān)心關(guān)愛困境兒童。