■ 本報記者 皮磊

　　 記者從海南省人民政府官網(wǎng)了解到，為全面提高應(yīng)對能力，有效防范化解重大安全風(fēng)險和應(yīng)對處置突發(fā)事件，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，海南省委日前發(fā)布《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　 預(yù)案提出，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制和綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作體系，實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的工作原則，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與、科技支撐、法治保障的治理體系和應(yīng)急預(yù)案體系，壓實(shí)各方責(zé)任，形成大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制。

　　 預(yù)案明確，突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級別，按照突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、造成和可能造成的危害程度、影響范圍等因素，由高到低分為一級、二級、三級和四級。突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別劃分標(biāo)準(zhǔn)以國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定的為準(zhǔn)，縣級以上黨委和政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中確定應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　 其中還明確提到，應(yīng)急預(yù)案體系包括各級黨委和政府及其有關(guān)部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)支撐性文件，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。黨委和政府及其有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案等。

　　 預(yù)案指出，各級黨委和政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件專家咨詢論證制度，發(fā)揮專業(yè)人員在突發(fā)事件應(yīng)對工作中的作用。組建專家咨詢組，研究突發(fā)事件應(yīng)對技術(shù)等重大問題，提出全局性、前瞻性政策措施建議，必要時參加突發(fā)事件防范應(yīng)對工作。

　　 在協(xié)同聯(lián)動方面，預(yù)案明確，需使用社會應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援時，由應(yīng)急管理部門啟動社會應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險救援現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌需求發(fā)布、隊伍審核、力量調(diào)配等工作，引導(dǎo)社會應(yīng)急力量規(guī)范、有序參與救援。具體由各專項應(yīng)急預(yù)案根據(jù)不同類別突發(fā)事件的實(shí)際，細(xì)化明確各方隊伍調(diào)動、指揮關(guān)系、指揮權(quán)限和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。

　　 關(guān)于社會救助問題，預(yù)案明確，民政部門負(fù)責(zé)擬定社會救助政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等工作。

　　 由應(yīng)急管理部門牽頭，會同財政、民政等有關(guān)部門加強(qiáng)對救災(zāi)捐贈物資的接收、登記和儲備管理工作，及時向社會公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會監(jiān)督。各接受捐贈部門應(yīng)開通24小時捐贈熱線，啟動社會募捐機(jī)制，鼓勵和動員公民、法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈，接受捐贈款物堅持“?？顚Ｓ谩⒆鹬鼐栀浾咭庠浮钡脑瓌t，按照規(guī)定程序安排使用。