■ 本報記者 皮磊

　　為進(jìn)一步保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼，推動民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡稱《意見》）。6月10日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，就《意見》相關(guān)情況進(jìn)行解讀。

　　 據(jù)國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明介紹，新時代以來，我國民生建設(shè)取得了歷史性成就，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，近一億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系，各級教育普及程度達(dá)到或超過中高收入國家平均水平，城鄉(xiāng)居民收入相對差距繼續(xù)縮小。

　　 “邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國民生建設(shè)面臨新形勢新要求。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要求進(jìn)一步完善保障和改善民生制度安排，推動現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。人民群眾對美好生活的新期待，要求進(jìn)一步完善更加均衡、普惠的民生政策，加快解決公共服務(wù)不平衡不充分的問題，不斷滿足多層次多元化的民生需求?！?br>
　　 肖渭明介紹，《意見》圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，提出了4方面10條政策舉措——

　　 一是圍繞更好兜牢民生底線、織密民生保障安全網(wǎng)，《意見》將公平放在民生政策的首位，強調(diào)增強社會保障的公平性，提出有效擴大社會保障覆蓋面、加強低收入群體兜底幫扶等政策舉措。

　　 二是圍繞全體人民不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服務(wù)，《意見》強調(diào)提高基本公共服務(wù)的均衡性，提出全方位提高基本公共服務(wù)質(zhì)效、推行由常住地提供基本公共服務(wù)等政策舉措。

　　 三是圍繞解決人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面的操心事煩心事揪心事，《意見》強調(diào)擴大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性，提出推動教育資源擴優(yōu)提質(zhì)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享、大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)等政策舉措。

　　 四是圍繞民生政策直抵基層，提供更多貼近群眾、溫暖民心的社會服務(wù)，《意見》強調(diào)提升多樣化社會服務(wù)可及性，提出發(fā)展群眾家門口的社區(qū)服務(wù)、提高多樣化生活服務(wù)品質(zhì)、促進(jìn)包容共享發(fā)展等政策舉措。

　　 對于如何加強困境群體幫扶問題，民政部社會救助司負(fù)責(zé)人張偉表示，加強低收入群體兜底幫扶，是保障和改善基本民生、解決困難群眾急難愁盼問題的重要舉措，對于促進(jìn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、維護社會公平與和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義?！兑庖姟窂娬{(diào)要“增強社會保障公平性”，圍繞“加強低收入群體兜底幫扶”，對開展低收入人口認(rèn)定、加強動態(tài)監(jiān)測預(yù)警以及合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)等工作提出具體要求。

　　 下一步，民政部將按照《意見》要求，進(jìn)一步完善社會救助制度機制，強化政策落實，推動各項救助幫扶措施更加公平、均衡、可持續(xù)地惠及困難群眾：

　　 首先，進(jìn)一步擴大監(jiān)測范圍，強化政策供給，確保兜住底。加快推進(jìn)全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系，逐步擴大監(jiān)測范圍，將存在現(xiàn)實困難的對象以及存在較大潛在風(fēng)險的對象均納入監(jiān)測范圍，對符合條件的及時給予救助幫扶。積極推進(jìn)低保等社會救助政策擴圍增效，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，會同相關(guān)部門推動醫(yī)療等專項救助向低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭延伸。研究編制“十五五”相關(guān)規(guī)劃，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的低收入人口常態(tài)化救助幫扶體系。同時，積極推動出臺社會救助法，為基本民生保障提供有力法治支撐。

　　 其次，進(jìn)一步強化數(shù)字賦能，突出精準(zhǔn)救助，做到兜準(zhǔn)底。研究制定低收入人口認(rèn)定辦法和低收入家庭經(jīng)濟狀況核對辦法，推進(jìn)核對信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，加強社會救助信息共享和比對，完善“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”相結(jié)合的機制，進(jìn)一步提高救助對象認(rèn)定的精準(zhǔn)度。指導(dǎo)地方規(guī)范落實各項救助幫扶政策，堅持“缺什么、補什么”，精準(zhǔn)對接救助供給和需求。深入開展全國服務(wù)類社會救助試點，研究制定加快發(fā)展服務(wù)類社會救助的政策措施，更好滿足困難群眾多層次、差異化救助需求。

　　 再次，進(jìn)一步加強組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮體制優(yōu)勢，更好兜牢底。不斷健全分層分類、綜合高效的社會救助格局，充分發(fā)揮各級社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機制作用，強化部門配合，加強政府救助與慈善幫扶之間的銜接，有效統(tǒng)籌各方救助資源，形成最大救助合力。深入推進(jìn)社會救助領(lǐng)域“高效辦成一件事”改革，指導(dǎo)各地建立健全民政部門統(tǒng)一認(rèn)定低收入人口，實行分層管理、動態(tài)監(jiān)測、因需推送、分類救助、結(jié)果反饋的運行機制，實現(xiàn)救助幫扶工作流程可跟蹤、結(jié)果有反饋，形成“一戶（人）一條閉環(huán)救助鏈”，切實織密扎牢基本民生保障安全網(wǎng)。