2025年，盡管國際環(huán)境不確定性加劇，但中國履行氣候承諾、推進綠色發(fā)展的腳步并未因此放緩。

　　 6月19日，在由國際財務報告準則基金會北京辦公室主辦、中國中車集團有限公司承辦的2025年北京國際可持續(xù)大會上，財政部會計司司長林啟云向媒體透露，財政部正在建立健全可持續(xù)信息鑒證業(yè)務的準則體系。

　　 這也意味著，繼2024年三大交易所陸續(xù)出臺《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告編制指南》，財政部公布《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（試行）》以及近期發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準則第一號——氣候（試行）征求意見稿》后，中國ESG政策體系建設將再有新的動向。

　　 林啟云指出，未來將繼續(xù)穩(wěn)步推進可持續(xù)披露準則體系建設，總體目標是到2027年，基本準則、氣候準則以及可持續(xù)鑒證準則相繼出臺；到2030年，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則體系基本建成，相關體制機制更加順暢。

　　ESG披露率創(chuàng)新高

　　 近兩年，在監(jiān)管政策不斷出臺的推動作用下，中國可持續(xù)信息披露駛?cè)肟燔嚨?。過去的2024年，被稱為A股ESG信息強制披露的元年。根據(jù)三大交易所要求，自2024年5月1日起，458家上市公司必須披露ESG信息。而今年，也是A股上市公司交出新規(guī)后首份ESG成績單的時刻。

　　 會上，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會會長，國務院國資委原黨委委員、秘書長彭華崗表示，在監(jiān)管強有力的驅(qū)動下，中國ESG信息披露實現(xiàn)質(zhì)量齊升。截至2025年5月末，中國A股5400余家上市公司中，2461家披露了ESG相關報告，披露率達45.7%?！皯撜f還有很多企業(yè)正在披露過程中，這是到5月底的數(shù)據(jù)，創(chuàng)歷史新高?！蓖瑫r，彭華崗指出，越來越多的中國企業(yè)，特別是上市公司，正深入開展雙重重要性分析，按照“四個支柱”編制報告，推動ESG信披從形式合規(guī)向?qū)嵸|(zhì)披露轉(zhuǎn)變。

　　 數(shù)據(jù)顯示，截至6月21日，A股披露獨立2024年度ESG報告公司數(shù)量為2475家，披露率達到45.98%。與去年的2233家、41.86%和前年的1848家、36.47%相比，都有了相當大的提高。尤其是央企，截至今年6月11日，470家央企上市公司中，462家發(fā)布ESG相關報告，披露率達98.3%，基本實現(xiàn)“全覆蓋”。

　　 并且，中國ESG投資也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，金融機構(gòu)積極將ESG納入投資決策，引導資金流向綠色低碳和社會民生領域。據(jù)統(tǒng)計，截至2024年第三季度，我國可統(tǒng)計ESG公募證券基金規(guī)模4098.65億元，可持續(xù)理財產(chǎn)品市場存量1880億元，ESG股權(quán)基金規(guī)模約為6861億元，實現(xiàn)資本向善與產(chǎn)業(yè)向綠的良性互動與規(guī)模增長。

　　 林啟云表示，企業(yè)是執(zhí)行可持續(xù)披露準則的責任主體，可持續(xù)信息披露準則的制定與實施相輔相成，為了確保準則的科學性、實用性和有效性，暫不要求企業(yè)強制執(zhí)行，而是由企業(yè)自愿實施。這種靈活且務實的制度安排，既有利于準則體系的健全完善，又能夠給企業(yè)留足充分的準備時間。確保準則平穩(wěn)落地，穩(wěn)步實施。“在準則的自愿實施階段，我們鼓勵并支持大型企業(yè)、上市公司等有條件的主體率先實踐，積累經(jīng)驗，大型企業(yè)包括國有企業(yè)、民營企業(yè)和金融機構(gòu)，所以準則實施主體不僅僅是上市公司?！彼f。

　　規(guī)范第三方機構(gòu)

　　 會議同時釋放出了中國可持續(xù)信息披露體系的新信號。未來幾年間，在ESG咨詢、鑒證、評級方面發(fā)揮重要作用的第三方機構(gòu)，將迎來正式的規(guī)范。

　　 林啟云透露，為規(guī)范和指導第三方機構(gòu)開展可持續(xù)信息間業(yè)務，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，財政部研究起草了可持續(xù)信息鑒證業(yè)務準則和可持續(xù)信息鑒證業(yè)務一般要求征求意見稿，將于近期對外公開征求意見。他指出，培育和提升第三方機構(gòu)的服務能力，開展可持續(xù)信息咨詢、鑒證、評級等工作，是可持續(xù)準則應用的重要支撐。會計事務所等第三方機構(gòu)應當加強自身建設，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高向企業(yè)和金融機構(gòu)提供可持續(xù)披露服務的專業(yè)適應能力，規(guī)范和提升可持續(xù)信息的質(zhì)量。

　　 近年來，隨著ESG成為“風口”，原本小眾的ESG編制行業(yè)也逐漸有許多“淘金者”進入，部分機構(gòu)出具的ESG報告水平良莠不齊?！耙郧白鲆环輬蟾鎯r格高的能給到20萬，這兩年好的會計師事務所10多萬就做了。更有甚者，有些不知道從哪兒冒出來的小機構(gòu)給三五萬也愿意寫?！币晃恍袠I(yè)人士表示。

　　 此前，鑒衡研究院院長、氣候變化與可持續(xù)發(fā)展事業(yè)部總經(jīng)理俞輝曾指出，在ESG鑒證方面，數(shù)據(jù)信息的全面性、規(guī)范性、準確性非常重要，對數(shù)據(jù)庫的建設、評級模型的搭建和評級結(jié)果運用都有很大影響。如果數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，有可能會形成錯誤的導向。

　　 國際可持續(xù)準則理事會副主席華敬東指出，統(tǒng)一、可比的持續(xù)信息披露是全球資本市場長期穩(wěn)健發(fā)展的基石。構(gòu)建一個完善穩(wěn)健且具有長期價值的可持續(xù)信息披露生態(tài)體系，需要政府、行業(yè)協(xié)會、資本市場、投資機構(gòu)和企業(yè)的協(xié)同努力。政府部門通過建立健全監(jiān)管框架，為可持續(xù)信息披露提供制度保障；行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為企業(yè)提供精準的技術(shù)支持和指導；投資機構(gòu)將可持續(xù)相關財務信息納入投資決策，積極引導資金流向，激勵企業(yè)提升可持續(xù)經(jīng)營表現(xiàn)；資本市場通過透明和標準化的機制，優(yōu)化資源配置；企業(yè)應將可持續(xù)信息披露提升到戰(zhàn)略高度，建立董事會層面的治理架構(gòu)，并融入經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)。未來，可持續(xù)相關財務信息將與財務報表共同構(gòu)成完整的通用目的的財務報告體系，成為資本市場投資決策的全球通用語言。 （據(jù)《華夏時報》）